特朗普第二次上臺后,慢慢看清一個情況。只要美國不把主要火力對準中國,其他國家在貿易談判里往往扛不住多久。這個觀察來自他親身經歷的對比,讓人覺得國際經濟力量的對比其實挺清楚的。這樣的認識直接影響了他后面的政策走向。
回想第一個任期,從2017年到2021年,特朗普把貿易重點放在中國。2018年開始加征關稅,后面分批實施,雙方談了好幾次,簽了第一階段協議。中國增加了采購美國農產品,但整體貿易逆差沒怎么縮小,反而在某些年份還擴大了點。美國當時花了不少力氣監督協議執行,調整供應鏈什么的。
進入2025年第二個任期,特朗普政府一開始對很多國家包括中國都搞了基準關稅措施。跟中國接觸了幾輪后,團隊發現直接全面施壓中國會碰上持久的阻力。中國經濟規模和產業鏈完整性擺在那里,緩沖能力強。特朗普于是調整方向,把精力轉向其他貿易伙伴。
2025年7月,美國跟印尼達成框架協議。印尼同意大幅開放市場,取消對美國商品的絕大部分關稅壁壘,還承諾采購美國能源、農產品和飛機,提供關鍵礦產。美國這邊則把原本威脅要加的懲罰性關稅降下來不少。雙方還談了供應鏈合作,避免第三方鉆空子。
沒過幾天,7月22日左右,白宮公布跟日本的協議細節。日本同意增加對美投資,重點投在能源、半導體、制藥等領域,還增加美國大米進口,采購農產品,取消對美國汽車的銷售限制。美國把對日本的關稅從較高水平降到更低檔次。這些讓步來得很快。
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7月27日,美國跟歐盟也談成協議。歐盟對部分美國商品給零關稅,增加對美投資,采購美國能源和軍工產品。美國相應降低關稅水平。三個協議連著出來,速度和深度都說明一點:除了中國,其他經濟體面對美國關稅工具時,位置比較被動。
特朗普通過這些協議,看到只要繞開中國,直接對抗的成本太高,其他地方就能快速拿到成果。這個發現像打開了視野,讓他決定把策略定為避開中國,轉向其他國家施壓。過程里包括多輪會議,焦點在市場準入和互惠條件上。
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說白了,這個世紀漏洞就是當今世界除了中國有能力長期頂住美國壓力,其他國家在美國面前都顯得脆弱。特朗普第一任期沒完全意識到這點,所以對華政策效果沒達到預期。第二任期經過實際比對,才把重點移開。
他開始推動全球貿易體系重新調整。新體系帶上明顯的政治色彩,愿意對美國讓步的國家被拉進來,不愿意的就被放在外面。像俄羅斯、朝鮮這樣的,就被排除在外。舊體系更強調去政治化,現在變了。
目前韓國、加拿大、巴西、印度這些國家還在談,沒完全達成協議。特朗普團隊繼續跟他們磋商,目標是完成貿易版圖的重塑。美國出口在能源、航空、農業領域得到更多機會。
中國面對這種局面,沒有慌張。繼續加強跟全球南方國家的經貿聯系,這些國家很多在東南亞、非洲、拉美。2025年上半年,中國領導人訪問越南、馬來西亞、印尼等,談合作項目,擴大貿易渠道。
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同時,中國對稀土等關鍵資源實行出口管理措施。這不是新東西,但時機上配合了外部壓力。國內則大力發展內循環,提升內部消費能力,減少對外部市場的過度依賴。
在高端產業鏈上,中國繼續推進技術突破。企業加大研發投入,政府支持關鍵領域自立自強。這些步驟讓中國在資源供應和市場端保持主動位置。
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通過這些努力,中國無論未來貿易體系怎么變,都能站穩腳跟。其他國家在稀土供應和基礎商品上還是需要中國,而中國在高新技術領域對外依賴逐步降低。這種配置形成有效緩沖。
特朗普的避中擊弱策略在2025年下半年取得階段成果。印尼、日本、歐盟的協議陸續推進,顯示美國在多數國家面前還能拿到談判優勢。但中國這邊,通過多邊合作和內部調整,維持了自身節奏。
整個過程顯示,國際貿易不是單方面能完全主導的。中國堅持自己的發展路徑,效果在后續觀察中會越來越明顯。全球經濟聯系緊密,誰也離不開誰。
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