巴拿馬撕毀30年合約，美國攪局，中國反制大棒已就位，絕不手軟！

前言

言叔認為，作為全球航運命脈的巴拿馬運河，近期正經歷一場震動國際商界的重大轉折——由香港長和集團持續運營近三十余載的兩大戰略樞紐港口，被巴拿馬當局以司法判決為名單方面接管。一份維系近三十載的合作協議，在毫無預警中戛然而止。

在言叔看來，這場驟然升級的變局絕非孤立事件，其深層邏輯嵌套于地緣政治重構的大棋局之中，既牽動全球海運網絡的穩定性，更直接關系到中國海外資產安全與供應鏈韌性。

長和集團投入逾十八億美元打造的現代化港口體系頃刻失守，國際通行的契約準則遭遇實質性沖擊，而巴拿馬政府此次高調行動背后，美方戰略意圖若隱若現。

當中國企業在海外的合法經營權被公然削弱，當關鍵物流通道面臨人為干預風險，我們豈能袖手旁觀？這場圍繞航運主權的較量，中國如何以法為盾、以實為矛，讓違約者切實承擔后果？

三十年合作說斷就斷，美國在暗處“遞扳手”

巴拿馬運河素有“世界水運十字路口”之稱，其太平洋端的巴爾博亞港與大西洋端的克里斯托瓦爾港，自1997年起由長和集團獲得特許經營授權。初始合約簽署于1997年，2021年完成新一輪續簽，期限延長25年；截至2026年初被接管時，實際運營已達28年零11個月，并非坊間誤傳的“簽約30年、有效期至2027年”。

過去近三十年間，長和集團累計斥資約18億美元，系統性推進碼頭擴建、智能裝卸系統部署、綠色能源設施配套及數字化管理平臺建設，顯著提升港口吞吐效率與抗風險能力，為運河全天候高效通航提供堅實支撐。

2025年度，兩港共完成集裝箱吞吐量377萬標準箱，占全國港口總處理量的38%，不僅保障了運河整體運行效能，還為巴拿馬創造超1.2萬個穩定就業崗位，貢獻年度財政收入逾4.3億美元，成為南美地區政企協同發展的典范樣本。

2026年初，這一長期穩定格局驟然破裂。1月29日，巴拿馬最高法院裁定原特許合同存在行政程序瑕疵，宣布該協議違憲；裁決于2月23日正式生效。

同日，巴拿馬總統穆利諾援引《國家緊急狀態法》第17條，以“維護公共航運秩序與國家安全”為由，發布總統令臨時接管兩港運營權，移交至國家海事管理局統一調度。

巴方強調，本次接管僅限于可移動設備及運營控制權，土地與核心固定資產仍歸屬長和集團，后續將啟動資產評估并依法給予合理補償，并非無依據、無協商、無賠付的強制剝奪。

但巴拿馬此舉的底氣來源，明顯受到外部力量助推。近年來，美國加速推進“近岸外包+友岸外包”雙軌戰略，力圖將制造業與物流節點從亞太向中美洲遷移，構建排除中國參與的區域經濟閉環。在此框架下，掌控全球6%海運流量的巴拿馬運河，自然成為美方戰略布局的關鍵支點。

數據顯示，運河每年承載全球5%-6%的海上貿易量，其中與中國直接相關的貨物流量占比達21.4%以上，通行費收入中約30%源自中資背景船舶及關聯貿易主體。

盡管尚無公開文件證實美方直接授意毀約，但美國在拉美地區長期深耕的政治滲透、系統性排華政策導向，以及對戰略性基礎設施主導權的執著追求，客觀上為巴拿馬提供了政策回旋空間與心理倚仗。

美方慣用手段包括向拉美多國施加外交壓力，要求壓縮對華合作規模，甚至以削減援助、限制融資準入相脅迫。而巴拿馬經濟結構單一，航運收入占GDP比重超12%，外援依賴度高達GDP的8.5%，難以承受美方制裁壓力。

此次事件表面是司法裁決驅動的行政接管，實質卻是霸權意志在區域治理層面的延伸投射，核心目標直指削弱中國在全球供應鏈中的組織力與響應力，巴拿馬則在被動卷入中淪為地緣博弈的前沿支點，終將因短視決策反噬自身發展根基。

中方果斷亮劍，巴方進退維谷，美國幕后觀望

巴拿馬政府單邊行動引發連鎖反應：中方堅定維權、巴國內部質疑聲浪高漲、美方雖未露面卻悄然獲益，三方態勢形成鮮明對照。

企業層面，2月24日，長和集團發布正式聲明披露：2月23日當天，巴拿馬政府代表未經書面通知、未獲許可即強行進入港口作業區，勒令現場團隊即刻停止所有業務操作，強制清退中方管理人員，并威脅員工不得與集團保持任何工作聯絡，否則將面臨刑事追訴。

長和集團明確指出，該行為嚴重違反《聯合國國際貿易法委員會國際商事仲裁示范法》及《紐約公約》精神，構成對跨國商業契約的根本性破壞，目前已全面暫停港口運作，并同步啟動香港高等法院禁制令申請、國際投資爭端解決中心（ICSID）仲裁立案及多邊法律協作機制，依法追究巴方違約責任與全額賠償義務。

官方層面，香港特別行政區政府于事件發生24小時內即向巴拿馬駐港機構遞交照會，提出嚴正交涉，敦促其恪守國際商業慣例，立即恢復長和集團合法經營權，并確保中方資產安全與員工權益不受侵害。

中國外交部亦于2月22日就巴最高法院裁決表態，表示高度關注中資企業在海外面臨的經營風險，強調堅決反對任何違背契約精神、損害中國企業正當權益的行為，將持續跟蹤事態進展，依法依規采取一切必要措施維護國家利益。

中方始終秉持專業理性立場，堅持援引國際法原則與雙邊投資協定條款，主張通過對話協商與法治路徑化解分歧，展現負責任大國的戰略定力與制度自信。

巴拿馬國內反對聲浪持續升溫。工商聯合會聯合數十家本土龍頭企業發表聯合聲明，警告此舉將重創國家信用評級，動搖外資信心，誘發資本加速外流；普通民眾則擔憂失去長和集團持續投入后，港口自動化水平下降、通關時效延長，進而拖累運河整體通行效率與國際競爭力。

目前，巴爾博亞港已由丹麥馬士基集團下屬APM Terminals公司代管，克里斯托瓦爾港則交由地中海航運旗下TiL巴拿馬公司臨時運營，托管期均為18個月，期滿后將面向全球公開招標選定新特許運營商，并同步開展資產價值重估與合同條款修訂。

國際評級機構穆迪隨即發布特別警示報告，指出單方面廢止具有國際公信力的長期特許協議，將嚴重侵蝕巴拿馬作為投資目的地的制度可信度，不排除下調其主權信用評級至“垃圾級”邊緣，對該國本就承壓的財政平衡與外債償付能力構成嚴峻考驗。

美方雖未公開表態，但部分國會參議員已在閉門聽證會上稱此為“歷史性機遇”，其借勢施壓、轉嫁矛盾、間接遏制中國的策略意圖昭然若揭，這種缺乏底線的地緣操弄，終將加劇其自身在全球治理體系中的道義赤字與戰略孤立。

契約崩塌，鏈路承壓，反制組合拳已全面啟動

巴拿馬政府此次違約接管，早已超越一般商業糾紛范疇，正在引發多重維度的系統性震蕩：國際契約權威遭受挑戰、中國海外資產安全承壓、全球物流網絡穩定性動搖，而中方已構建起覆蓋法律、經濟、技術三大維度的立體化反制體系，彰顯捍衛核心利益的決心與能力。

首要沖擊在于動搖全球商業信任基石。現代國際經貿體系賴以運轉的前提，是各國對長期合同效力的基本尊重。巴方以國內司法解釋為由否定跨世紀國際協議，將導致拉美乃至新興市場整體投資環境評級下滑，觸發國際資本重新評估區域風險溢價，延緩全球經濟復蘇進程。

對中國而言，雙重影響尤為突出：一方面，長和集團二十八年持續投入形成的無形資產、客戶網絡與運營經驗瞬間歸零，預計直接經濟損失逾22億美元，預期收益折損難以估量；另一方面，中國作為運河第二大使用國，年均通行貨物總量超4500萬噸，涵蓋大量中美直航、中歐陸海快線銜接貨物，港口運營中斷或波動將抬升全程物流成本12%-18%，并可能被納入未來地緣沖突中的非對稱反制工具清單。

面對不公，中方迅速打出三記重拳。第一記為法律重拳：依托《反外國制裁法》第二章第七條及《國務院關于涉外經貿活動合規管理的指導意見》，支持長和集團發起ICSID仲裁，并可依法對參與決策的巴方高官實施定向金融制裁、旅行禁令與資產凍結，形成精準法律威懾。

第二記為經濟重拳：加速推動中資航運企業啟用秘魯錢凱港、哥倫比亞布埃納文圖拉港等替代性樞紐，同步優化中拉鐵路聯運通道；必要時可階段性暫停中巴自貿協定部分條款執行，限制巴拿馬產品對華出口配額，并協助墨西哥、危地馬拉等國升級陸路跨境物流節點，稀釋運河不可替代性。

第三記為技術重拳：依托中國在全球稀土分離提純、高端軸承鋼、港口智能控制系統等領域的技術主導地位，通過海關總署“智慧口岸監管平臺”實時追蹤含國產零部件貨輪流向，對涉嫌配合巴方限制中資運營的第三方企業啟動合規審查，依《不可靠實體清單規定》實施分級管控，確保反制精準落地且不波及民生基礎供應。

此外，中方還將對美方實施結構性反制：強化南海、西太平洋敏感海域常態化巡航執法，壓縮美艦機抵近偵察頻次；加快CIPS系統在拉美12國落地應用，擴大人民幣結算占比；在聯合國貿發會議、APEC等多邊平臺系統揭露單邊主義危害；同步提速智利塔爾卡港、墨西哥拉薩羅卡德納斯港等自主可控節點建設，構建橫跨太平洋—加勒比海的平行物流走廊，從根本上降低對單一航道的戰略依賴，使任何圍堵企圖失去現實基礎。

結語

言叔想說，巴拿馬此次背棄承諾之舉，既是目光短淺的利益投機，更是對現代商業文明底線的公然踐踏；美方隱身幕后推波助瀾，既是霸權邏輯的慣性輸出，更是對以規則為基礎的國際秩序的蓄意破壞。

但他們顯然低估了今日中國的制度韌性、產業縱深與全球布局能力。我們手中握有《反外國制裁法》這樣的法治利器，坐擁全球最完備的制造業集群與連續十四年穩居世界第一的貨物貿易總額，更已建成覆蓋六大洲的基礎設施合作網絡。

若巴拿馬誤判形勢，以為倚仗外部勢力便可肆意撕毀契約、侵占外資成果，必將迎來經濟增速斷崖式下滑、主權信用評級遭降級、國際融資渠道全面收緊的三重懲罰。

而那些妄圖借他人之手遲滯中國發展的勢力也終將認清：在互聯互通深度演進的21世紀，一個擁有完整工業體系、超大規模市場與數字基建能力的國家，絕不會被幾處咽喉要道所困鎖。

這一次，我們必須讓違約者付出真實代價——這不僅關乎一家企業的存續，更是在為全體中資出海主體立規、為國家海外利益體系筑墻、為全球公平貿易秩序正名。