聯(lián)合國宣布：特朗普妻子主持安理會(huì)，美國欠款僅還4%

2月26日聯(lián)合國方面宣布，美國第一夫人梅拉尼婭·特朗普將“史無前例”地主持聯(lián)合國安理會(huì)會(huì)議。

對(duì)此，白宮也發(fā)表聲明確認(rèn)了這一消息。聯(lián)合國發(fā)言人斯特凡·杜加里克表示，此次梅拉尼婭主持安理會(huì)會(huì)議，將是現(xiàn)任國家元首的配偶首次主持安理會(huì)會(huì)議。

這則消息傳出的時(shí)間點(diǎn)十分特殊，距離美國向聯(lián)合國繳納1.6億美元拖欠會(huì)費(fèi)剛過去一周。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月19日，聯(lián)合國方面確認(rèn)收到這筆款項(xiàng)，這是特朗普重返白宮后，美國首次就聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算進(jìn)行支付。

看似兩件獨(dú)立的事，卻在短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生，背后藏著美國對(duì)聯(lián)合國態(tài)度的深層變化，也體現(xiàn)出特朗普政府的外交算計(jì)。

先說說美國繳納的這筆會(huì)費(fèi)。很多人會(huì)問，1.6億美元不是小數(shù)目，怎么能說是“少量”？這就要看美國拖欠的總金額。

截至2月初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的金額達(dá)到21.9億美元，還拖欠維和行動(dòng)相關(guān)款項(xiàng)24億美元，以及聯(lián)合國各法庭費(fèi)用4360萬美元，三項(xiàng)加起來總欠款接近46億美元。

這筆1.6億美元的付款，僅占常規(guī)預(yù)算欠款的7%左右，連零頭都算不上。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前多次警告，由于會(huì)費(fèi)拖欠，聯(lián)合國面臨“迫在眉睫的財(cái)政崩潰”。

美國作為聯(lián)合國最大的會(huì)費(fèi)來源國，承擔(dān)著22%的常規(guī)預(yù)算份額，以及超過25%的維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)份額。

從2025年開始，美國就沒有繳納過任何常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi)，2025年的欠款為8.27億美元，2026年的應(yīng)付會(huì)費(fèi)也有7.67億美元。

長期的欠費(fèi)讓聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱，甚至不得不通過關(guān)閉總部入口、削減預(yù)算和裁員來節(jié)省開支。

美國選擇在這個(gè)時(shí)候支付少量會(huì)費(fèi)，并非突然轉(zhuǎn)變態(tài)度。

美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茨此前就明確表示，美國繳納款項(xiàng)的前提，是聯(lián)合國必須持續(xù)推進(jìn)改革。

特朗普政府一直批評(píng)聯(lián)合國效率低下，認(rèn)為美國承擔(dān)的費(fèi)用與獲得的權(quán)益不匹配，還在近期成立了所謂的“和平委員會(huì)”，聲稱要監(jiān)督聯(lián)合國的工作。

這次的小額付款，更像是美國向聯(lián)合國釋放的一個(gè)信號(hào)，既緩解了聯(lián)合國的燃眉之急，又保留了繼續(xù)施壓改革的籌碼。

再看梅拉尼婭主持安理會(huì)會(huì)議這件事。安理會(huì)會(huì)議的主持工作，歷來由各理事國的駐聯(lián)合國大使或內(nèi)閣高級(jí)官員負(fù)責(zé)，從未有過現(xiàn)任國家元首配偶主持的先例。

美國將于3月2日接任聯(lián)合國安理會(huì)月度輪值主席國，梅拉尼婭主持的這場(chǎng)會(huì)議，是美國擔(dān)任輪值主席國期間的第一次會(huì)議，主題設(shè)定為“沖突中的兒童、技術(shù)和教育”。

選擇這個(gè)主題，與梅拉尼婭以往的關(guān)注領(lǐng)域高度契合。

她長期倡導(dǎo)兒童教育相關(guān)議題，這次在安理會(huì)發(fā)聲，能夠讓她的形象更加國際化，也能為特朗普政府爭(zhēng)取更多輿論支持。

從外交層面看，讓第一夫人出面主持會(huì)議，是一種柔性外交手段。

安理會(huì)的議題大多涉及軍事沖突、國際制裁等敏感內(nèi)容，氛圍相對(duì)嚴(yán)肅，梅拉尼婭的參與，能讓這場(chǎng)會(huì)議的基調(diào)變得溫和，也能體現(xiàn)美國對(duì)民生議題的重視。

杜加里克在被問及此事時(shí)表示，這一安排表明“美國對(duì)安理會(huì)和當(dāng)前議題的重視”。

但國際社會(huì)對(duì)此有不同看法。德國外長貝爾伯克就明確表示，每個(gè)會(huì)員國都必須全額、按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，1.6億美元顯然不是全部金額。

不少國家認(rèn)為，美國一邊拖欠巨額會(huì)費(fèi)，一邊讓第一夫人登上安理會(huì)的舞臺(tái)，有“作秀”的嫌疑。

事實(shí)上，這兩件事結(jié)合起來，正好體現(xiàn)了特朗普政府“軟硬兼施”的聯(lián)合國策略。

硬的一面，是通過拖欠會(huì)費(fèi)施壓聯(lián)合國改革，要求聯(lián)合國按照美國的意愿調(diào)整規(guī)則；

軟的一面，是通過梅拉尼婭主持會(huì)議，展現(xiàn)美國對(duì)聯(lián)合國事務(wù)的參與度，修復(fù)因長期欠費(fèi)造成的負(fù)面形象。

對(duì)聯(lián)合國而言，美國的小額付款聊勝于無，只能暫時(shí)緩解部分資金壓力。

但聯(lián)合國也需要美國的支持，畢竟美國是安理會(huì)常任理事國，在國際事務(wù)中擁有重要話語權(quán)。

梅拉尼婭主持會(huì)議，對(duì)聯(lián)合國來說也是一次提升關(guān)注度的機(jī)會(huì)，尤其是“沖突中的兒童、技術(shù)和教育”這個(gè)主題，確實(shí)是當(dāng)前國際社會(huì)需要共同面對(duì)的問題。

從長遠(yuǎn)來看，美國與聯(lián)合國的關(guān)系仍將處于博弈之中。

特朗普政府的核心訴求是讓聯(lián)合國更符合“美國優(yōu)先”的原則，而聯(lián)合國則希望所有會(huì)員國都能履行繳費(fèi)義務(wù)，維護(hù)多邊主義體系。

這次的會(huì)費(fèi)繳納和會(huì)議主持，只是雙方博弈過程中的一個(gè)小插曲。

對(duì)于國際社會(huì)而言，更關(guān)心的是美國能否真正履行繳費(fèi)義務(wù)，能否停止以會(huì)費(fèi)為籌碼干涉聯(lián)合國事務(wù)。

當(dāng)前，全球多地仍有沖突在持續(xù)，無數(shù)兒童面臨失學(xué)、流離失所的困境。

美國作為世界上最發(fā)達(dá)的國家，既承擔(dān)著繳納會(huì)費(fèi)的義務(wù)，也肩負(fù)著推動(dòng)國際合作的責(zé)任。

希望這次的兩件事，能成為美國改善與聯(lián)合國關(guān)系的起點(diǎn)，而不是又一次外交表演。