“雙千億”背后的“平度邏輯”

2026年伊始，青島區域經濟發展傳來最新消息——平度在“十四五”收官之年實現歷史性突破：GDP達1010億元，規上工業總產值突破1110億元，成功躋身全省第四個“雙千億”縣（市），連續11年入選全國縣域經濟百強縣。

郡縣治，天下安。縣域不只是承載著鄉愁記憶的故鄉，更是有著巨大發展潛力的廣闊天地。以“千億縣”為代表的縣域經濟高質量發展，是中國新型城鎮化、城鄉融合發展與鄉村全面振興取得顯著成效的生動寫照，也是中國經濟活力與韌性的重要體現。

成功躋身“雙千億”縣（市），對于平度，不只是關鍵發展數據的躍遷，更是一場深刻的城市發展邏輯之變。作為青島面積最大、腹地最廣的縣域板塊，平度憑借地處膠東半島幾何中心的區位優勢和多元產業基礎，已不再只是青島的“糧倉”和“腹地”，而是成為區域協同發展的重要增長極、青島邁向2萬億經濟總量的有力支撐。

探尋平度躋身“雙千億”的密碼，不僅是解讀一個縣域的突圍之路，更是觀察中國縣域經濟高質量發展的重要樣本。

—— 強度 ——

平度經濟版圖的擴張，首先建立在堅實的產業底座之上。過去五年，平度經濟運行態勢良好，主要得益于產業這一關鍵方面把握精準、推進有力。曾經，平度被認為“農業大而不強、工業散而不聚”，但如今，隨著視野拓展、格局優化、能級提升，這些舊有印象已逐漸改變。

在工業主戰場，平度正加速構建以先進制造業為骨架的現代產業體系。先進制造業集聚區建設成效顯著，平度穩居全國制造業百強縣、全省工業十強縣。其“4+5+1+1”的產業發展格局，不僅涵蓋了智能制造、現代農業等傳統優勢產業，還包括低空經濟、新能源新材料等新興產業，更不乏美妝編藝時尚這樣的特色產業。

具體來看，優勢產業煥發新動能，建成國內最大全產業鏈一體化智慧化啤酒生產基地，青特智能制造產業園一期竣工，精細與專用化學品獲認國家中小企業特色產業集群，食品制造（食品配料）入選省級“產業大腦”建設試點；新興產業加速布局，鋼研新材料產業園、魯碧高端高值化鈣等項目竣工投產，格恩醫藥建成全省規模最大中藥飲片生產基地；具身智能等未來產業賽道超前布局，與新興產業有效銜接、融合互促。

位于平度的三利集團自動化生產線。

這些成果的取得，離不開平度內育外引的雙輪驅動。平度市工業和信息化局局長喬寧介紹，平度堅持引育并重、量質齊抓，一批補短板、夯基礎、促發展的重點項目相繼簽約、落地、投產。通過建立蘇州、成都等4個人才經濟合作聯絡站，舉辦208次招商活動，億元以上產業項目簽約落地數量較“十三五”時期增長24%，為平度產業發展引入了源源不斷的新活力。同時，本土企業持續增資擴產，東橡科技新材料、立博汽車產業園等項目竣工投產，青啤生物制造、天祥高端食品產業園等項目提速推進，工業技改投資連續七年保持兩位數增長，進一步夯實了平度產業發展的根基。

平度的產業鏈條并未止步于工廠圍墻。用工業化思維重塑農業，打開了鄉村振興的別樣圖景。“作為全國鄉村振興百強縣，平度圍繞糧油等六大核心產業打造的現代農業園區，織就了一張從田間到餐桌的高效網絡。”平度市農業農村局局長辛俊杰表示，平度的鄉村振興之路，并非單純注重產業發展，而是堅持產業、文化、旅游“三位一體”協同推進：頭部直播電商“東方甄選”走進平度，解碼物產與文旅的雙重魅力；東閣、新河等地獲評中國最美村鎮；125個和美鄉村示范村項目梯次實施……

服務業則在三產融合中扮演潤滑劑與加速器。花帝集團食用香精香料占據國內13%市場份額，依托的是對消費市場的精準洞察；南部新區城市綜合體加快建設，整合商業、文旅、居住功能，將成為拉動消費的新引擎。

平度正形成“工業強基、農業固本、三產賦能”的產業共生體，讓千億GDP的底座更寬、根基更穩，更具“強度”。

—— 深度 ——

平度的千億GDP圖譜上，“科技含量”是鮮明的底色，創新驅動是貫穿產業發展全程的引擎。

鋼研昊普自主研發國內首臺套超大型熱等靜壓裝備，打破了國外技術壟斷，將“大國重器”刻上平度印記。

淄柴博洋的裝配車間里，剛剛下線的N350柴油發動機正在打包。這個占據全國六成市場份額的“隱形冠軍”，墻面上掛著37個國家的認證證書。“我們的出海地圖是用技術標準繪制的，每進入一個國家，就留下一套認證參數。”淄柴博洋董事長趙書健介紹。

德盛機械的精密加工車間，一臺直徑僅20厘米的摩托車曲軸正在接受0.001毫米級的超精度打磨。這個看似普通的金屬部件，不僅改變了高端發動機曲軸長期依賴進口的狀況，還讓德盛機械成為奔馳、寶馬等國際知名企業的重要供應商。憑借對精度的執著追求，德盛機械在細分領域開拓出廣闊的產業發展空間。

這些平度企業的創新實踐印證：在制造業的深水區，比擴張版圖更重要的是鍛造深度，當“一米寬”的賽道掘至“千米深”時，涌出的不僅是產業活水，更是價值鏈的躍遷——當傳統制造插上智能化的翅膀，平度產業經濟的含金量自然水漲船高。

征和工業被認定為國家制造業單項冠軍；海信空調入選工信部5G工廠名錄；12家企業獲評國家級專精特新“小巨人”企業，7家企業被認定為省制造業單項冠軍，23家企業獲評省瞪羚企業；創成國家卓越級工廠2家、先進級智能工廠6家；新增省“一企一技術”研發中心4家，高新技術企業、科技型中小企業分別增至459家、463家……經過精心培育發展，平度的產業生態蓬勃向上。既有隱形冠軍企業在細分領域實現技術突破，又有產業鏈各環節的協同發展；既有本土企業從市場跟隨者轉變為引領者的跨越，更有政府與企業攜手構建的良好產業生態。

改革破冰則是破除增長桎梏的利刃。在營商環境優化上，平度持續深化“放管服”改革，拓展“一件事一次辦”集成服務場景，企業開辦時限壓縮60%以上。一場聚焦企業成本的變革正在推進——通過實施金融服務提質行動，引入“畝產效益”評價體系，引導資源向高產高效企業傾斜。銀典化學負責人劉軍偉感慨：“項目從簽約到投產，專班全程跟進，用地、融資難題迎刃而解。如今，平度的‘營商溫度’，已成為我們的重要競爭力。”

要素市場化改革同樣大刀闊斧。在土地資源緊張的背景下，平度大力推行“標準地”出讓，實現“拿地即開工”；創新金融對接機制，設立專項產業基金，撬動社會資本投入先進制造領域。這些改革舉措直擊制約實體經濟發展的痛點，釋放出巨大制度紅利。

正是在創新、改革的深度賦能下，平度GDP才能順利邁入千億門檻，也成就了平度GDP的“深度”。

—— 溫度 ——

平度的千億GDP，不是冰冷的數字，而是始終帶著可感可觸的民生溫度。發展的溫度，藏在教育、醫療、養老的細節里，體現在人們的高品質生活中。

公共服務提質的步伐從未停歇。在教育領域，31個教育集團化辦學項目覆蓋城鄉，惠及12.7萬名學生，薄弱學校“強筋健骨”、優質資源“跨區流動”成為現實。在醫療層面，海慈醫療集團平度院區給區域醫療帶來能級提升，通過引入三甲醫院專家資源，讓市民在家門口即可享有高水平診療。今年扎實開展的10件27項民生實事，從托幼一體化學位擴容到優化分級分類診療網絡，覆蓋就業、教育、醫療、養老等關鍵領域，將讓發展成果具象為百姓的“小確幸”。

城鄉環境的美麗蛻變，則為這份溫度提供了詩意棲居的容器。過去五年間，193個老舊小區煥然一新，居民告別了“蜘蛛網”電線與坑洼路面；50處“公園城市”項目見縫插綠，將生態空間編織進城市肌理；全球最大的白色蝴蝶蘭鮮切花生產基地芬芳綻放，現代農業與休閑觀光無縫銜接……78條市政道路的延伸貫通，16個電網項目的升級擴容，使城市血脈更暢通、宜居品質大提升。

平度始終堅信，“人”是城市最珍貴的資源。通過“以產聚人、以城留人”，平度正形成正向循環：膠東臨空經濟示范區平度片區、平度經濟開發區等高能級平臺成為人才磁石；優質教育醫療資源吸引年輕家庭安居；城鄉融合的美麗鄉村則守護著鄉愁。當市民在高質量就業中實現價值，在優質服務中感受尊嚴，在城市蝶變中收獲自豪，人與城相互成就的故事，正是平度千億GDP最動人的注腳。

從流水線上的智能機械，到田野間拔節的智慧農業；從實驗室里攻克“卡脖子”技術的執著，到政務大廳里“一次辦好”的便捷；從教室里書聲瑯瑯，到公園里笑語盈盈——平度千億GDP的突破，是一場關于產業根基、創新動能與民生溫度的交響。

唯有筑牢實體經濟的“根”，激活科技創新的“芯”，浸潤民生福祉的“情”，城市的進階之路才能行穩致遠。當平度從“雙千億”的新起點再出發，這條“有強度、有深度、有溫度”的發展路徑，將持續為城市生長注入澎湃動能。