對華關(guān)稅還要增加？特朗普用一招給中國出難題

2月26日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）突然宣布，將啟動為期半年的調(diào)查，評估六年期內(nèi)，撤銷中國永久正常貿(mào)易地位的經(jīng)濟(jì)影響。

這個調(diào)查結(jié)果，最終可能會讓美國繼續(xù)上調(diào)對華關(guān)稅。毋庸置疑，美國此舉會讓剛剛有復(fù)蘇苗頭的中美合作再度面臨阻礙，也會在國際上掀起新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)浪。

?——【·特朗普用一招給中國出難題·】——?

美東時間2月26日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）突然拋出一則重磅消息，宣布將啟動一場為期半年的專項(xiàng)調(diào)查，核心就是評估未來六年內(nèi)，一旦撤銷中國的永久正常貿(mào)易地位，會給美國經(jīng)濟(jì)帶來怎樣的連鎖反應(yīng)。

明眼人都能看出來，這場看似“中性客觀”的調(diào)查，根本不是什么單純的經(jīng)濟(jì)評估，而是特朗普政府精心布下的一局棋，其最終目的，大概率是為繼續(xù)上調(diào)對華關(guān)稅找一個“合理”的借口，給剛剛有復(fù)蘇苗頭的中美經(jīng)貿(mào)合作，再澆一盆冷水。

早在2025年1月，特朗普正式開啟自己的第四十七任總統(tǒng)任期后，就曾明確指示美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表，著手評估取消中國永久正常貿(mào)易地位的立法提案，如今USITC的調(diào)查，不過是把這份醞釀已久的算計(jì)，擺到了臺面上。

更值得玩味的是，USITC此次調(diào)查看似程序合規(guī)，實(shí)則處處透著“閉門操作”的意味。該機(jī)構(gòu)明確表示，調(diào)查期間僅接受公眾書面意見，卻以“時間緊迫”為由，直接取消了公開聽證會，這種不透明的操作模式，說白了就是不想聽到反對聲音，只想按照特朗普政府的意愿，得出一份“符合預(yù)期”的調(diào)查結(jié)果。

畢竟，只要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定“撤銷該地位對美國經(jīng)濟(jì)影響可控”，特朗普就能名正言順地推動國會立法，進(jìn)而一步步上調(diào)對華關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)自己口中所謂的“貿(mào)易公平”。

更諷刺的是，就在這場調(diào)查宣布前幾天，美國最高法院剛剛裁定，特朗普政府此前援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》推出的大規(guī)模關(guān)稅措施越權(quán)違法，迫使特朗普簽署行政令，終止了部分關(guān)稅政策。

眼下特朗普政府面臨的關(guān)稅訴訟已經(jīng)多達(dá)2000起，聯(lián)邦快遞、戴森等知名企業(yè)紛紛起訴，要求退還已繳納的關(guān)稅，在這樣的困境下，特朗普急著拿中國“開刀”，本質(zhì)上就是想轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，用對華強(qiáng)硬的姿態(tài)，穩(wěn)住自己的票倉。

?——【·被特朗普當(dāng)做籌碼·】——?

說到這里，咱們必須把話說透，這份被特朗普當(dāng)成“博弈籌碼”的永久正常貿(mào)易地位，根本不是美方口中所謂的“恩惠”，更不是美國施舍給中國的福利，而是世界貿(mào)易組織的核心規(guī)則，是所有世貿(mào)成員之間，都應(yīng)無條件相互給予的平等貿(mào)易權(quán)利，是最惠國待遇的制度化體現(xiàn)。

回溯歷史就能發(fā)現(xiàn)，1979年中美關(guān)系正常化后，兩國簽署了《貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中國開始獲得美國的最惠國待遇，但這種待遇每年都要經(jīng)過美國國會的審查，動輒就會被當(dāng)作政治籌碼炒作，給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來極大的不確定性。

直到2000年，美國國會通過相關(guān)法案，正式授予中國永久正常貿(mào)易地位，2001年中國加入世貿(mào)組織后，該法案正式生效，這才終結(jié)了美國每年對中國最惠國待遇的審查鬧劇，為中美經(jīng)貿(mào)合作搭建起了穩(wěn)定的基本框架。

簡單來說，有了這份地位，中國輸美商品就能享受平均2.5%到3.5%的低稅率，這也是這些年來中美雙邊貿(mào)易能夠持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)——2024年，中美雙邊貨物貿(mào)易額高達(dá)6882.8億美元，和1979年建交時相比，足足增長了275倍，這都是市場選擇的結(jié)果，更是平等貿(mào)易帶來的雙贏。

可一旦這份地位被撤銷，中國輸美商品就會直接切換至非最惠國稅率，平均稅率會飆升至20%到40%，部分產(chǎn)品的稅率甚至?xí)撸壳斑@種高稅率，僅僅適用于古巴、朝鮮等少數(shù)國家，可見特朗普此舉的針對性有多強(qiáng)。

?——【·雙輸困局·】——?

特朗普一門心思要上調(diào)對華關(guān)稅、撤銷中國的永久正常貿(mào)易地位，看似是在維護(hù)美國的利益，實(shí)則是一場注定雙輸?shù)聂[劇，最終受傷的，不僅是中美兩國企業(yè)和民眾，還有全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。很多人可能覺得，加征關(guān)稅只會影響中國出口，殊不知，美國自身受到的沖擊，只會比中國更甚。

首先遭殃的就是美國普通民眾。中國輸美商品大多是美國民眾日常消費(fèi)的剛需品，小到家電、服飾，大到機(jī)電產(chǎn)品、塑料制品，一旦關(guān)稅大幅上調(diào)，這些商品的價格必然會水漲船高，而關(guān)稅增加的成本，最終都會轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上，進(jìn)一步推高美國國內(nèi)的通脹水平。要知道，美國目前仍面臨不小的通脹壓力，特朗普此舉無疑是雪上加霜，只會讓美國民眾的生活負(fù)擔(dān)越來越重。

面對特朗普政府拋出的難題，很多人會擔(dān)心，中國會不會被迫妥協(xié)退讓？答案顯然是否定的。中國始終堅(jiān)持對話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)分歧，但這并不意味著我們會接受不公平的對待，更不會放棄自己的合法權(quán)益，中國的底氣，從來都不是來自妥協(xié)，而是來自自身的實(shí)力和堅(jiān)定的立場。