1月29日,巴拿馬最高法院突然宣布,長和實業2021年續簽的25年港口特許經營合同“違憲”。
沒有任何預兆,沒有任何協商,這份執行近三十年的合作一夜之間被徹底推翻。
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然而僅僅不到一個月后,2月23日巴拿馬政府完全無視長和實業已經啟動的國際仲裁程序,一紙行政令下遣執法人員直接闖入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港強行接管。
更讓人瞠目結舌的是巴拿馬官方還下出一道荒唐禁令——港內員工不準和原運營方進行交流,違者要被追究刑事責任。
緊接著巴拿馬總統穆利諾在記者會上公然叫板:“只要中國敢反制,巴方就回擊。”
一個GDP只有800多億美元、財政收入大半靠運河的小國,憑什么敢公然挑釁中國?
1997年,彼時的巴拿馬剛從美國手中收回運河控制權不久,可他們卻只能望而興嘆。
原來運河運營收益有限,兩端的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港更是殘敗不堪,年吞吐量只有幾十萬箱,在拉美港口里根本排不上號。
當時全球港口運營市場基本被西方企業壟斷,巴拿馬在這件事情上畢竟讓美國不爽,西方自然對他們大門緊閉。
千鈞一發之際,長和實業伸出援助之手,而巴拿馬也在想盡辦法去擺脫對美國的依賴,雙方一拍即合達成合作。
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長和實業在后續的表現中也沒讓巴拿馬失望,接手后前前后后投入超過18億美元,原本名不見經傳的兩座舊碼頭搖身一變成為世界級。
到了2025年,這兩座港口的年吞吐量已經達到377萬箱,占巴拿馬全國總吞吐量的38%,每年給巴拿馬貢獻3億美元稅收。
尤其是員工的本地化率已經達到接近100%,創造出的數千個工作崗位絕對緩了巴拿馬官方一大口氣。
毫不夸張地說,沒有長和實業嘔心瀝血投入,就沒有這兩座港口的今天,而巴拿馬物流產業的強勢崛起更無從談起。
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按理說如此合作,本應該越走越遠,一開始巴拿馬政府也按部就班地走,在2021年按照1997年合同里的自動續約條款,長和實業順利和巴拿馬政府續簽25年,經營權一直到2047年。
當時巴拿馬海事局全程批準沒有任何異議,一切都合規合法,可誰也沒想到僅僅四年后,風向卻發生了翻天覆地的反轉。
2025年算是個頗為“魔幻”的一年,特朗普重返白宮,美國對中國的打壓力度也越來越大,但這個時候巴拿馬政府突然開始“變臉”。
他們顯示啟動對港口合同所謂的“突擊審計”的程序,由總審計長直接起訴到最高法院要求廢止合同。
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而他們給出的理由更是冠冕堂皇——一是2021年續約沒重新招標,二是合同里的稅收優惠“損害了國家利益”,讓巴拿馬損失10億到15億美元的“潛在收入”。
但稍微懂點法律的人誰不清楚——“法律不溯及既往”是基本準則,一份執行了近三十年,擯棄給經多屆政府認可以及無數次審計都沒問題的合同,憑什么被突然否定?
答案很簡單,這不過是巴拿馬政府為強行接管港口找的一個借口罷了。
但長和實業一開始還蒙在鼓里,他們還是打算通過法律途徑解決問題,于是在2月3日向國際商會仲裁院提交了20億美元的索賠申請,并且半個月后還主動致函巴拿馬政府希望能重新談判。
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可巴拿馬政府根本不買賬直接選擇無視,轉頭就簽署了接管令。
2月26日,巴拿馬總檢察署和國家審計署突然封鎖長和實業在巴拿馬的總部,打著“核查財務”幌子搜查足足9個小時。
期間兩大部門扣押大量電子設備和檔案,卻從頭到尾沒有拿出任何“違規證據”,看來那份禁止員工與原運營方溝通的禁令,顯然是怕接管過程中的貓膩被曝光想徹底切斷原運營方和港口的所有聯系。
如此看來穆利諾那句“中國敢反制,巴方就回擊”的狠話,也無非是在虛張聲勢,畢竟底氣和揚言可不能畫等號,憑巴拿馬如今的實力她根本不能如此“強硬”。
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但他的舉動還是讓人心存疑惑,巴拿馬明明從合作中賺得盆滿缽滿,為什么要冒著失信的風險公然挑釁中國?
背后顯然有人在教唆,而藏在幕后的依舊是美國。
直到1977年雙方才簽署條約,約定1999年巴拿馬正式接管運河,但即便運河歸還了,美國也沒真正放手。
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而巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港地處運河兩端,重要性不言而喻,從長和實業入場的那一刻開始美國就憂心忡忡。
于是特朗普第二任期開啟后,巴拿馬運河自然成了重點盯防的對象,美國國務卿魯比奧曾親自跑到巴拿馬和穆利諾政府見面,當時就圖窮不限要求“清除運河周邊的中國影響力”。
而且還有更勁爆的消息——美國中央情報局甚至親自參與此次事件的策劃,給巴拿馬政府提供所謂的“法律建議”和“安全支持”。
如此說來巴拿馬強占中資港口根本不是自己的主意,而是美國在暗中推動。
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港口被接管后,馬士基和地中海航運的子公司很快就拿到了18個月的過渡運營權,而這兩家公司的背后正是管理著超過10萬億美元資產的美國貝萊德財團。
這哪里是什么“臨時過渡”,一切分明都是美國布局好的,巴拿馬在這件事上徹底淪為美國的棋子,但穆利諾為何甘愿充當馬前卒?
大概是他賭定美國會一直為他撐腰才敢如此囂張,他數百年來美國什么秉性誰還不清楚,一旦巴拿馬失去了利用價值美國可不會念及舊情。
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但畢竟事情已經發生,面對巴拿馬的所作為所,我們也在第一時間給出回應——中國維護中企合法權益的決心從來不止于口頭。
2月27日的外交部記者會上,發言人毛寧明確表態:“中方在巴拿馬有關港口問題上的立場是明確的,將堅決維護企業正當合法權益。”
這番話看似簡短卻分量十足,既是說給巴拿馬政府聽的,也是說給全世界聽的,我們的克制不是軟弱,沉默更不是“認栽”,任何威脅恐嚇都動搖不了我們的立場。
商務部直接把巴拿馬列入《對外投資特別風險提示國別清單》,全面中止在巴拿馬的所有新項目談判和可行性研究,其中就包括價值14億美元的運河第四橋工程以及首都地鐵擴建項目。
海關部門也加強了對巴拿馬進口農產品的檢驗檢疫,重點檢查香蕉、咖啡這些巴拿馬的主力出口產品,如此一來通關周期就大大延長。
香港特區政府緊隨其后,先后兩次約見巴拿馬駐港總領事交涉,還向香港企業發布了巴拿馬的投資風險提示。
香港金融管理局當即暫停《巴拿馬—香港避免雙重征稅安排》的技術援助條款,并且凍結了所有在港注冊的巴拿馬實體的跨境資金通道。
長和實業的國際仲裁也取得進展,20億美元的索賠金額對GDP只有800多億美元的巴拿馬來說無疑是一記重錘。
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失信者必自食惡果!
全球范圍內的投資者不得不加強對巴拿馬的提防之心,畢竟連一份執行了近三十年的合法合同都能被擅自推翻,還有什么是巴拿馬政府做不出來的?
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