最高院：遺漏必須參加訴訟第三人屬重大程序違法，再審應(yīng)發(fā)回重審

作者：周軍律師.

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在民事、行政訴訟中，必須參加訴訟的第三人是與案件審理結(jié)果存在直接法律利害關(guān)系、不可或缺的訴訟主體，其參與訴訟是保障案件公正審理、維護各方合法權(quán)益、避免裁判沖突的核心前提。

那么，遺漏必須參加訴訟第三人屬重大程序違法嗎？再審是否需發(fā)回重審？

最高院在《景泰縣矩陣新能源有限公司與景泰縣巨宏養(yǎng)殖專業(yè)合作社等土地行政登記糾紛再審案》中明確：

“行政機關(guān)的同一行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。”如果利害關(guān)系人沒有提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知其作為第三人參加訴訟。法院遺漏必須參加訴訟的第三人，屬于重大的訴訟程序違法，應(yīng)當撤銷一、二審判決，發(fā)回一審法院重審。

最高院認為，

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第三十條第一款規(guī)定：“行政機關(guān)的同一行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。”

本案被訴行政行為是景泰縣政府為矩陣新能源公司頒發(fā)09××44號國有土地使用證的行為。

巨宏養(yǎng)殖合作社與王莊村委會簽訂土地承包合同，實際使用案涉土地，其與被訴頒證行為有利害關(guān)系，可以以自己的名義提起行政訴訟。王莊村委會作為案涉土地“所有權(quán)人”，與被訴頒證行為亦存在利害關(guān)系，為了更好地查清案件事實，避免同一問題引起新的爭議，如果王莊村委會沒有提起訴訟，人民法院應(yīng)當通知其作為第三人參加訴訟。

但原審法院遺漏必須參加訴訟的第三人王莊村委會，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款：“人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：……（四）原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審”的規(guī)定，屬于重大的訴訟程序違法，應(yīng)當撤銷一、二審判決，發(fā)回一審法院重審。

周軍律師提醒，若發(fā)現(xiàn)原審遺漏必須參加訴訟的第三人，應(yīng)在再審申請中精準主張該事由、充分舉證，推動再審法院依法糾正程序違法。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機。

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