見字如面·檢察工作解碼③｜情：讓公平正義“體感”更強

（一）追問

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”這是中國共產黨人擲地有聲的人民立場，更是新時代檢察人念茲在茲的人民情懷。

如果情有記憶，它會記住中國共產黨與人民群眾共同走過的崢嶸歲月，會記住舉國上下推進中國式現代化宏偉藍圖的鏗鏘步伐。那是每一個中國人的民族根脈、家國之思。

如果情有溫度，它會記住老人安享晚年的欣慰、孩子健康成長的笑容，會記住家家戶戶三餐四季、蒸蒸日上的溫馨景象。那是老百姓向往的生活，是萬千家庭渴望的熱氣騰騰。

如果情有分量，它會記住歲月靜好背后沉甸甸的責任，會記住全體檢察人守護老百姓對美好生活向往的奔波身影，為公平正義奔走呼號的追尋。那是人民群眾的千鈞重托，是不可辜負的信任。

人民情懷，從不是抽象的概念，而是具體、鮮活的民生。

它涌動著對家國的牽掛，可敬可愛；帶著人間煙火氣，有溫度有感動；描摹著老百姓心目中法治的樣子，可感可觸可及。所有看似細微、煩瑣的民生小事，樁樁牽系百姓切身利益，件件折射群眾所思所盼，處處關乎國家發展大局。

民生小事，也是“國之大者”；民心，就是最大的政治。

如何站在支撐和服務中國式現代化戰略全局的高度堅持人民至上？如何更好暖民心、惠民生、濟民權，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振？這是擺在全體檢察人員面前的一道必答題。

答案，已深刻記錄在2025年全體檢察人員深入踐行“檢護民生”的腳步中，深刻記錄在持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民的努力中——

（二）謀局

為政之道，何者為本？

2025年10月23日，人民大會堂，在如潮掌聲中，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）。

兩萬多字的《建議》，鮮明昭示以習近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。它深刻揭示出，真正的歷史主動，不僅僅在于預判一時潮汐方向，而在于始終站穩人民立場，堅持在發展中保障和改善民生，以造福人民為最大政績。

為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績——這是習近平總書記提出的政績觀“三問”。排在首位的即“為了誰”的問題。

為誰創造業績？習近平總書記又深刻指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”可見，“為民”才是關鍵、才是根本。

叩問政績觀，問的是初心和擔當。最高檢黨組深刻領悟“為政三問”背后的深意，強調要在檢察履職中樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績。

懷著為民之心，朝著“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，最高檢調研組一次次出發，用調研深度書寫政績溫度——

在陜西，最高檢調研組在一張刊發有習仲勛同志文章的泛黃剪報前駐足，深刻體悟“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”等論述。這些論述，最高檢黨組書記、檢察長應勇此后多次引用，告誡全體檢察人員“人民檢察為人民是檢察機關與生俱來的紅色基因，黨的檢察工作始終是為老百姓服務的”。

在西柏坡，最高檢調研組重溫“進京趕考”“兩個務必”，提出為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發點和落腳點。

在浙江，最高檢調研組從“楓橋經驗”中思考社會治理方法，強調要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

在安徽，應勇檢察長邊接訪、邊調研，躬身力行為一線辦案人員“打樣”，殷殷教導檢察人員要真正帶著對人民的深厚感情履職辦案，把檢察為民融入每一個具體案件中，貫穿到監督辦案的每一個環節中，落實到與當事人的每一次接觸中。

調研，如同橋梁和紐帶，既傳遞頂層部署，也傾聽基層聲音。

一路溝通對話、一路不停思索、一路尋找答案……每一次出發都在叩問初心使命，每一場調研都在觸摸基層脈動、了解民情民意，每一次交流都是為了進一步統一認識、凝聚共識。

上下同欲者勝。在服務和保障民生問題上，全國四級檢察機關自上而下，始終確保步調一致、執行有力。

（三）落子

胸中有丘壑，立馬振山河。

國家保障和改善民生的發力方向一以貫之——老百姓關心什么、期盼什么，就抓住什么、推進什么。

檢察工作亦如此。如何著眼、何處發力，也必須緊盯老百姓的操心事、煩心事、揪心事，抓住人民群眾的急難愁盼對癥下藥，以提高“布局”之能、善用“落子”之道。

近些年，一些民生領域治理難題不時引發廣泛關注，刺痛公眾神經。圍繞食品安全的討論不時登頂話題熱榜，牽動著千家萬戶對一日三餐的關心；新業態勞動者權益保護問題，事關無數個家庭的生計；“執行難”考驗著司法機關如何打通公平正義的“最后一公里”，讓“紙上權益”兌現為“真金白銀”……這些關乎群眾切身利益的案件往往具有長期性、復雜性、反復性，想要辦得好，既需要辦案力度，也需要司法溫度。

專項行動是一個有力抓手。2024年2月，最高檢黨組在全國檢察機關部署開展“檢護民生”專項行動，積極踐行檢察為民初心使命。2025年，這個專項行動持續推進，成果得到鞏固深化。

這是解決人民群眾急難愁盼的務實舉措，是踐行司法為民的關鍵抓手，更是四級檢察機關都能夠做、應當做、必須做好的民生實事。

在最高檢黨組帶領下，全國四級檢察機關用心用情、同向發力，綜合運用各項檢察職能，協同各方力量，以有力擔當、顯著成效交出一張亮眼的為民“成績單”——

針對食藥安全問題具有類案高發、易反彈反復、鏈條長、跨區域等特征，2025年，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監督活動。1月至11月，24029件的辦案量展示了全國檢察機關持續加大辦案力度的積極主動，也彰顯了聚焦重點領域、緊盯關鍵環節的公益保護效能。

執行，是勝訴者權益兌現的關鍵一環。如果執行程序不應終結而終結，或者終結后應恢復而未恢復，意味著公平正義停留在了判決書上，成為“白條”。2025年，最高檢部署開展涉民事終結本次執行程序監督活動，對準民事案件執行難、執行亂的頑瘴痼疾持續攻堅。1月至11月，全國檢察機關共受理終本監督案件4.3萬余件，督促法院恢復執行3300余件。

在社保領域特別是涉勞動者工資支付、社會保險費繳納等環節，行政非訴執行存在“申請難、執行難、監督難”問題，直接關系到勞動者的合法權益能不能得到有效保障，對公平正義的獲得感強不強。2025年，最高檢組織全國檢察機關開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動。1月至11月，全國檢察機關共辦理這一領域案件3500余件……

數據背后連著人民群眾的歡喜悲憂，也見證著檢察機關護航民生篤行不怠的奮斗腳步。“小家暖則大國興”，只有守護萬家燈火、增進民生福祉，才能讓老百姓的日子越過越紅火——這是全體檢察人員的心中信念，更是腳下行動。

（四）克難

發生急癥時撥打120，對普通人而言并不難，但對聽力、言語障礙人士而言，這個簡單的溝通卻“難如登天”。

急救中心文字呼救功能不完備，這一短板關乎特定群體在危急時刻能否及時獲得救援，關乎他們的生命健康能否獲得有效保障。福建省檢察院啟動行政公益訴訟，督促有關部門將相關問題提升至省級層面解決。截至2025年2月，福建省、市、縣三級急救中心無障礙呼救功能實現全覆蓋，16.6萬名聽力、言語障礙人士告別“無聲呼救”難題。

一次辦案，惠及16.6萬名聽力、言語障礙人士。正如習近平總書記所強調的：“老百姓的事，要實實在在干，干一件是一件，干一件成一件。”檢察為民，正是在辦案中把人民群眾的安危冷暖放在心頭，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

民生“小案”千頭萬緒，考驗的不僅是每一名檢察人員在細節處較真的態度，更是于辦案中著力的功夫。

“高質效辦好每一個案件”，不分案件大小、情節輕重、程序簡繁，再小的案件也關系民生、民心，任何一個案件都蘊含法治精神、法律價值、司法規律。

這正是最高檢黨組強調堅持“三個善于”——善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系，善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神，善于在法理情的有機統一中實現公平正義，做實“高質效辦好每一個案件”的深意。只有堅持“三個善于”，通過釋法說理、公開聽證、以案釋法等方式，在辦案中義正詞嚴講清“法理”，循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，實現辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統一，才能真正讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

圍繞這個目標，各地檢察機關緊盯“一老一小”、勞動者就業等牽動萬千家庭的問題，進一步強化“四大檢察”全面履職、協同履職，在辦好關乎人民群眾切身利益的案件中邁出了堅實步伐——

四川省成都市檢察機關自2022年以來共辦理涉養老領域非法集資案件80余件，涉及老年人群體10萬余人。2025年8月，成都市檢察機關針對養老服務行業監管暴露出的漏洞，向市民政局制發檢察建議，推動開展養老服務領域金融詐騙專項整治，系統提升了此類問題的監管能力。

重慶渝檢護“未”團隊代表因榮膺“時代楷模”稱號受到廣泛關注。20余年來，他們堅持“為黨護苗、為國護‘未’”，增強“預防就是保護，懲治也是挽救”意識，用心用情守護國家的未來、民族的希望，許多破碎家庭因他們重燃希望，無數深陷黑暗的孩子因他們修正人生航向，法治的種子因他們在“幼苗”心中萌芽、落地生根。他們是“德法相伴、傾情守護未成年人健康成長的典范”。

上海市青浦區檢察院針對快遞員反映強烈的派費提現規則不合理等問題，督促行政機關依法履職，推動多家頭部快遞企業優化平臺算法規則，提升快遞員單件派費直達提現比例，惠及70余萬名“快遞小哥”。

湖北省黃石市檢察院從衛健委隨機抽查的涉案醫院125份病歷中發現，有113份病歷存在過度醫療違法行為，嚴重危害患者生命健康，擾亂醫療秩序。面對涉案醫院曾多次受到行政處罰卻每次只被“不痛不癢”處罰數萬元的情況，黃石市檢察院歷時兩年多，提起全國首例過度醫療民事公益訴訟案，以三倍懲罰性賠償金遏制過度醫療沖動，并督促涉案醫院進行一系列整改。

一個個鮮活的案例證明，“高質效辦好每一個案件”絕不只是當作口號喊喊，而是引領全體檢察人員對每一個民生“小案”都胸懷為民之情、傾注司法關懷，讓公平正義走出法典，如“隨風潛入夜，潤物細無聲”般直抵人心。

（五）新程

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。檢察工作干得好不好，人民群眾感知最敏銳，也最有發言權。

2026年1月，最高檢召開座談會征求部分全國人大代表、全國政協委員和社會各界人士代表對最高檢工作報告和檢察工作的意見建議。全國人大代表，貴州省遵義市匯川區板橋鎮黨委委員、副鎮長李英說：“我是來自基層一線的代表，幾次聆聽應勇檢察長所作的最高檢工作報告，也多次參加檢察機關組織的調研，最深的感受就是檢察機關始終傾聽人民呼聲，用心用情依法解決老百姓身邊的煩心事。”

翻看近幾年的最高檢工作報告，不難發現報告始終把司法為民作為一條主線貫穿其中。無論報告的篇章結構如何變化，“人民”二字始終是報告不變的核心。

“牢記人民檢察為人民，在辦好檢察為民實事中踐行人民至上。”

“‘把屁股端端地坐在老百姓的這一面’，確保檢察權為人民行使、讓人民滿意。”

“踐行以人民為中心的發展思想，組織開展‘檢護民生’專項行動，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。”

大道如砥，行者無疆。一字一句背后，都是全體檢察人員踐行司法為民的堅實步伐。

報告見證奮斗，也規劃未來。2026年，站在“十五五”嶄新的起跑線上，肩頭是依法守護民生的責任使命，腳下是更加壯麗的萬里征途。各級檢察機關、全體檢察人員要始終踐行司法為民宗旨，求真務實、擔當實干，持續深化“檢護民生”專項行動，依法紓解人民群眾急難愁盼，讓檢察為民更加可感可及可信。

在身著檢察藍的守護者心中——人民群眾的幸福生活沒有“最好”，只有“更好”；高質效檢察履職沒有終點，只有一個又一個的更高起點。

（來源：檢察日報·要聞版 作者：簡正平 海報：察畫匯創意社 張東魁）