《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校科普工作的意見》答問

1月30日，中國科協(xié)、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校科普工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中國科協(xié)青少年科技中心負(fù)責(zé)人就《意見》出臺背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了解答。

01

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：黨中央高度重視科技創(chuàng)新與科學(xué)普及工作。習(xí)近平總書記深刻指出，“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，為新時(shí)代科普事業(yè)指明了前進(jìn)方向。黨的二十大和二十屆歷次全會對加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)、提升全民科學(xué)素質(zhì)作出系列部署。2024年12月，新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》）正式施行，以法律形式確立了“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的戰(zhàn)略地位，標(biāo)志著我國科普事業(yè)進(jìn)入法治化發(fā)展的新階段。

高校是國家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系的重要組成部分，匯聚了教育、科技、人才的核心資源。推動高校科普工作高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“兩翼”重要論述和黨中央決策部署的關(guān)鍵舉措，是履行《科普法》法定責(zé)任、服務(wù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》目標(biāo)的必然要求，對于提升全民科學(xué)文化素質(zhì)、培育創(chuàng)新后備人才、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

近年來，高校科普工作取得積極進(jìn)展，但仍存在體系不夠完善、資源開放共享不足、評價(jià)激勵(lì)不健全、服務(wù)社會效能有待提升等問題。為此，中國科協(xié)、教育部在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了本《意見》，旨在系統(tǒng)破解制約高校科普發(fā)展的關(guān)鍵問題，激發(fā)高校科普內(nèi)生動力，構(gòu)建高質(zhì)量高校科普工作新格局。

02

問：《意見》提出的總體目標(biāo)是什么？

答：《意見》提出，到2030年，實(shí)現(xiàn)高校科普工作全覆蓋，高校科普工作體系更加完善，高校科普地位作用更加凸顯，科學(xué)素質(zhì)和能力培養(yǎng)導(dǎo)向更加鮮明，高校社會化科普服務(wù)效能更加彰顯，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升。

這一目標(biāo)旨在推動高校科普從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，使其真正成為國家科普體系的重要力量。

03

問：《意見》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《意見》提出四大重點(diǎn)任務(wù)。一是大力組織開展面向大學(xué)生的科普工作。弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，開設(shè)科技相關(guān)通識課程，支持大學(xué)生廣泛參加科技實(shí)踐活動。二是大力組織開展面向公眾的社會科普活動。組織開展主題性群眾性科普活動，助力科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)，積極開展科普志愿服務(wù)活動。三是著力提升高校科普服務(wù)能力。加強(qiáng)高校科普隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)完善科普專業(yè)與課程體系，加強(qiáng)科普社會化協(xié)同合作。四是加強(qiáng)科普工作保障體系建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入保障，健全激勵(lì)機(jī)制。

04

問：高校科普涉及校內(nèi)師生和校外公眾等多類群體，《意見》在工作的針對性上有何安排？

答：《意見》遵循分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的原則，對高校內(nèi)外兩類群體作出了清晰的功能定位和路徑設(shè)計(jì)。

對于大學(xué)生群體，核心定位是“受教育者”和“潛在實(shí)踐者”。工作重點(diǎn)在于“培育”和“賦能”，即通過思想引領(lǐng)、課程教學(xué)和實(shí)踐活動，培育其科學(xué)精神和科學(xué)家精神，賦能其科普技能，使其在求學(xué)期間奠定扎實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)，并具備參與科普實(shí)踐的初步能力。

對于社會公眾，核心定位是“服務(wù)對象”。工作重點(diǎn)在于“供給”和“引領(lǐng)”，即要求高校主動開放資源、輸出服務(wù)，將前沿科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)科普產(chǎn)品，通過豐富多樣的活動供給，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升。特別注重與中小學(xué)的銜接，通過特色項(xiàng)目為學(xué)有余力的中學(xué)生提供早期科研體驗(yàn)，做好創(chuàng)新人才苗子的早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

這兩條線并非割裂，而是相互促進(jìn)。大學(xué)生在參與社會科普服務(wù)的過程中，自身也能得到鍛煉和提升，實(shí)現(xiàn)“在科普中學(xué)習(xí)，在服務(wù)中成長”。

05

問：《意見》在創(chuàng)新高校科普工作機(jī)制方面有哪些亮點(diǎn)？

答：《意見》著眼于構(gòu)建長效機(jī)制，在幾個(gè)關(guān)鍵機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。

一是明確了組織管理機(jī)制。首次在部門聯(lián)合發(fā)文中，明確要求高校建立健全由黨委領(lǐng)導(dǎo)、高校科協(xié)牽頭、多部門協(xié)同的常態(tài)化科普工作機(jī)制，并配備專職工作人員，從頂層設(shè)計(jì)上解決了“誰來管、誰來干”的問題。

二是強(qiáng)化了考核評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。這是激發(fā)內(nèi)生動力的核心。《意見》明確提出，要將科技人員和教師的科普工作及成果納入業(yè)績考核范疇；將指導(dǎo)學(xué)生科普實(shí)踐等工作納入教學(xué)工作量；對學(xué)生，可認(rèn)定科普實(shí)踐學(xué)分，志愿服務(wù)計(jì)入時(shí)長。這些措施直擊當(dāng)前高校普遍存在的“重科研、輕科普”評價(jià)導(dǎo)向問題，旨在為投身科普的師生提供實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可和保障。

三是構(gòu)建了社會化協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)高校跳出“象牙塔”，主動與各級科協(xié)、學(xué)會、科普場館、企業(yè)等深度合作，共建科普實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)科普展品、共享資源平臺。這種“開門搞科普”的機(jī)制，有利于匯聚各方資源，提升科普工作的協(xié)同性和影響力。

06

問：資源與條件保障是工作落地的前提，《意見》對此有何具體部署？

答：《意見》從三個(gè)層面構(gòu)建了支撐體系。

在組織領(lǐng)導(dǎo)保障上，強(qiáng)化了外部支持和內(nèi)部統(tǒng)籌。要求各級教育部門、科協(xié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；高校必須履行科普法定職責(zé)，將科普工作納入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)行專題研究部署。

在經(jīng)費(fèi)投入保障上，堅(jiān)持多渠道籌措。要求各級教育部門、科協(xié)給予條件和經(jīng)費(fèi)支持；高校自身要統(tǒng)籌安排資金，同時(shí)積極拓寬社會捐贈等資金來源渠道，確保科普工作有穩(wěn)定支持。

在隊(duì)伍能力建設(shè)上，堅(jiān)持專兼結(jié)合、師生協(xié)同。既要建強(qiáng)校科協(xié)專職隊(duì)伍，也要建設(shè)包含廣大科技工作者、教師和學(xué)生在內(nèi)的兼職隊(duì)伍，并通過專業(yè)培訓(xùn)、研究支持、平臺建設(shè)（如科普創(chuàng)作中心）等方式，持續(xù)提升隊(duì)伍的科普創(chuàng)作與服務(wù)水平。

07

問：教師和科技工作者是高校科普的主力軍，《意見》在調(diào)動其積極性方面有哪些舉措？

答：高校教師和科技工作者既是科研創(chuàng)新的主體，也應(yīng)是科普工作的主力。《意見》主要通過“賦責(zé)、賦能、賦譽(yù)”相結(jié)合的方式調(diào)動其積極性。

一是明確“賦責(zé)”。通過將科普工作納入考核評價(jià)體系，明確其在做好教學(xué)科研之外，參與科普是應(yīng)盡的社會責(zé)任和本職工作的一部分，而不僅僅是自愿的“奉獻(xiàn)”。

二是持續(xù)“賦能”。通過支持建設(shè)科普創(chuàng)作平臺、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)開展科普研究，為廣大教師和科技工作者提供將復(fù)雜專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為通俗易懂科普內(nèi)容的方法、工具和平臺支持，降低科普創(chuàng)作的門檻，提升其科普效能感和成就感。

三是有效“賦譽(yù)”。通過健全表彰獎勵(lì)制度，對在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。這種榮譽(yù)激勵(lì)是對其科普工作價(jià)值的公開認(rèn)可，能在學(xué)術(shù)共同體和社會層面形成良好的示范效應(yīng)。

08

問：為確保《意見》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，下一步將如何推動貫徹落實(shí)？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。中國科協(xié)、教育部將協(xié)同發(fā)力，從以下幾個(gè)方面推動《意見》落地見效。

一是加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。將通過政策解讀、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，向各級科協(xié)、教育部門、各高等學(xué)校深入宣傳《意見》精神和要求，確保理解到位、認(rèn)識統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)不同類型、不同區(qū)域的高校結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施方案，探索特色化的科普模式。中國科協(xié)和教育部將加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)推廣一批可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

三是推動監(jiān)測評估。將聯(lián)合研究建立高校科普工作成效評價(jià)指標(biāo)，并探索通過第三方評估等方式，動態(tài)跟蹤《意見》實(shí)施效果，督促各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動。中國科協(xié)和教育部將建立定期會商機(jī)制，共同研究解決落實(shí)過程中的新情況新問題。同時(shí)，積極推動高校與學(xué)會、場館、企業(yè)等建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，形成為高校科普賦能的社會合力。

我們相信，隨著《意見》的深入實(shí)施，高校蘊(yùn)藏的巨大科普潛能將得到有效釋放，為提升全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國作出不可替代的貢獻(xiàn)。