加拿大探尋中等強國突圍之路

劉 丹

在國際政治的棋盤上，小國的命運往往系于大國的博弈，而夾在超級大國之間的“中等強國”（Middle Powers），則長期處于一種微妙的焦慮之中——既擁有一定的區(qū)域影響力與經(jīng)濟實力，又無法在全球格局中自主主導；既渴望在多邊體系中發(fā)聲，又時常被迫在陣營對抗中選邊站。加拿大總理卡尼自2月26日起開啟對印度、澳大利亞和日本的訪問，這不僅是一次常規(guī)的外交穿梭，更被視為中等強國在全球秩序裂變背景下，試圖擺脫依附、尋求戰(zhàn)略自主的一次重要突圍。

卡尼此行的背景，是二戰(zhàn)后西方主導的“基于規(guī)則的國際秩序”正面臨前所未有的沖擊。他在達沃斯論壇上那句振聾發(fā)聵的“舊秩序已死”，并非危言聳聽，而是對現(xiàn)實的清醒判斷。當昔日盟友將關稅、金融與供應鏈武器化，當“美國優(yōu)先”的單邊主義讓盟友從伙伴淪為被脅迫者，加拿大這樣的中等強國猛然驚醒：若不主動參與規(guī)則重塑，便只能被動接受規(guī)則的宰割。正如卡尼所警示的：“如果我們不在餐桌上，就會出現(xiàn)在菜單里。”這背后是中等強國集體性的主權焦慮與生存危機感。

此次亞太之行，正是加拿大卡尼政府外交理念走向實踐的關鍵一步。其特殊性在于，它不再僅僅是傳統(tǒng)的經(jīng)濟外交，而是一場將貿易多元化與地緣戰(zhàn)略深度綁定的“生存之戰(zhàn)”。長期以來，加拿大經(jīng)濟對美國存在結構性依賴，約75%的出口流向美國，這種單一的經(jīng)濟依附在貿易摩擦時期成為了致命的軟肋。卡尼設定的“十年內非美出口翻倍”目標，看似是經(jīng)濟指標，實則是政治宣言。它標志著加拿大正試圖從“北美經(jīng)濟附庸”的角色中掙脫，向“全球參與型國家”轉型。

在這一戰(zhàn)略框架下，卡尼對三國的訪問呈現(xiàn)出高度精準的差異化布局。在印度，其核心是“破冰與增量”。盡管加印關系曾因錫克教領袖遇刺案陷入外交低谷，但務實的經(jīng)濟需求最終壓倒了政治分歧。加拿大急需向印度出口液化天然氣與鈾礦，而印度則需要加拿大的資源與技術，雙方重啟貿易談判并簽署長期協(xié)議，不僅是經(jīng)濟互補，更是在供應鏈重組浪潮中的一次戰(zhàn)略對沖。在澳大利亞，重點則是“競爭協(xié)調”。兩國同為資源出口國，在關鍵礦產領域常有此消彼長的競爭關系。卡尼推動建立的“關鍵礦產可持續(xù)聯(lián)盟”，旨在將惡性競爭轉化為協(xié)同效應，通過規(guī)則制定來掌握定價權，這正是中等強國試圖在產業(yè)鏈上游提升話語權的典型嘗試。而在日本，雙邊合作則更側重于“價值觀協(xié)調”與“安全保障”。雙方在清潔能源、先進制造業(yè)、關鍵礦產和糧食安全領域具備潛在的合作空間。

值得注意的是，加拿大在卡尼的帶領下，其外交風格也發(fā)生了顯著轉變。加拿大不再掩飾對霸權主義的批評，也不再羞于在美國壓力下展現(xiàn)對華戰(zhàn)略自主。從訪華安排華裔議員隨行以示對多元文化的重視，到重啟中加經(jīng)濟財金戰(zhàn)略對話、調整電動汽車關稅，再到在達沃斯論壇上呼吁“中等強國團結”，這些細節(jié)共同勾勒出一種現(xiàn)實主義外交新范式：既不放棄西方陣營的身份認同，也不拒絕與新興力量務實合作；既強調規(guī)則與價值觀，更注重實際利益與生存空間。

然而，中等強國的突圍之路并非坦途。對加拿大而言，真正的戰(zhàn)略自主不僅需要外部的聯(lián)盟構建，更需要內部的思想解放。若不能直面對美依附的結構性矛盾，那么所謂的“中等強國”依然只是大國博弈中的傳聲筒，而非真正的規(guī)則參與者。

?卡尼的亞太之行，是加拿大在歷史十字路口的一次勇敢試水。它向世界展示了中等強國在動蕩時代的一種可能路徑：不依附、不對抗，而是通過靈活的多邊主義、務實的經(jīng)濟外交與堅定的主權意識，在夾縫中開辟生存空間。這不僅是加拿大的自覺自救，也為全球范圍內尋求戰(zhàn)略自主的國家提供了啟示：在這個“舊秩序已死”的時代，唯有主動入局，方能避免被擺上菜單。（作者是廣東外語外貿大學區(qū)域國別研究院加拿大研究中心研究員）