怎么看全球地緣格局之變

傅小強(qiáng)，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球地緣格局呈現(xiàn)諸多新變化。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力疊加科技革命發(fā)展，導(dǎo)致全球地緣環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定；美國霸權(quán)失據(jù)和國際思潮紛亂，使得全球地緣格局更趨無序化碎片化。習(xí)近平總書記指出，國際形勢越是變亂交織，國際社會(huì)越要同舟共濟(jì)、守望相助，堅(jiān)持在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的全球地緣變局，堅(jiān)定不移以中國之治助力世界和平發(fā)展，以中國的確定性穩(wěn)住不確定的世界，具有重大戰(zhàn)略意義。

一

百年變局加速演進(jìn)，美國等少數(shù)西方國家圍繞新的權(quán)力與規(guī)則進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、展開激烈博弈，推動(dòng)全球地緣格局深度重塑，也讓世界進(jìn)入變亂交織、動(dòng)蕩加劇的歷史新階段。

地緣力量對比與布局加速重構(gòu)，“一超”弱化與多強(qiáng)分化并行演進(jìn)。冷戰(zhàn)后形成的“一超多強(qiáng)”格局隨著各國發(fā)展差異擴(kuò)大出現(xiàn)根本性變化，構(gòu)成全球地緣格局演變的主線。一方面，美國實(shí)力地位相對下降，單極霸權(quán)難以為繼。美國經(jīng)濟(jì)總量全球占比已由20世紀(jì)60年代高峰期的40％左右降至近年來的26％左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、聯(lián)邦債務(wù)沉重等問題動(dòng)搖其國力根基。本屆美國政府執(zhí)政以來，單邊色彩、進(jìn)攻色彩更濃，但軟實(shí)力嚴(yán)重受損；其同盟體系內(nèi)部裂痕擴(kuò)大，議程主導(dǎo)能力下降。另一方面，世界多極化深入發(fā)展，傳統(tǒng)強(qiáng)國與新興國家發(fā)展路徑分化，力量格局更顯多元。歐盟經(jīng)濟(jì)和安全困境加深，日本對美戰(zhàn)略依附難改。與此同時(shí)，全球南方卓然壯大，經(jīng)濟(jì)總量全球占比超過40％，成為世界多極化進(jìn)程中不可或缺的重要力量。中國成功續(xù)寫兩大奇跡，國際影響力顯著提升；俄羅斯雖受西方制裁，但依托能源等優(yōu)勢展現(xiàn)出強(qiáng)大戰(zhàn)略韌性；印度、巴西、南非等新興市場國家積極謀勢，日益成為影響全球地緣格局走勢的重要力量。

地緣陣營互動(dòng)分化重組，戰(zhàn)略較量與戰(zhàn)略自主同步凸顯。全球地緣互動(dòng)復(fù)雜演變，美國等少數(shù)西方國家持續(xù)挑動(dòng)陣營對抗，許多國家戰(zhàn)略自主傾向上升，對抗與自主并存成為全球地緣格局變化的突出態(tài)勢?！皩埂笔侵匾攸c(diǎn)，為維護(hù)岌岌可危的霸權(quán)和打壓新興力量的崛起，部分西方國家與非西方國家之間博弈加劇，博弈場域從歐洲、亞太等傳統(tǒng)重點(diǎn)地區(qū)向其他地區(qū)擴(kuò)散。烏克蘭危機(jī)延宕難止，美歐立場分歧加大，歐俄對抗深化固化。美國拉攏地區(qū)盟友推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”，推高亞太地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)調(diào)整自身全球戰(zhàn)略，對拉美、中東、非洲等地區(qū)和國家施加更大壓力。“自主”是突出趨勢，更多國家面對霸權(quán)霸道霸凌走向戰(zhàn)略覺醒、尋求戰(zhàn)略自主，對打破傳統(tǒng)陣營對抗、推動(dòng)多極化進(jìn)程、完善全球治理的訴求更加突出。

在動(dòng)蕩變革世界中，全球南方國家群體性崛起，成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、完善全球治理的重要力量。中國作為全球南方的當(dāng)然一員，正同其他全球南方國家一道，譜寫人類發(fā)展的歷史新篇。圖為2025年11月21日拍攝的全球南方現(xiàn)代化論壇現(xiàn)場，論壇在北京舉行，主題為“攜手邁向現(xiàn)代化：共同愿景與發(fā)展之路”。新華社記者 金良快 攝

地緣政治競逐更加激烈，戰(zhàn)略通道與關(guān)鍵礦產(chǎn)等資源之爭日益升溫。隨著科技快速發(fā)展與全球資源能源格局變化，地緣要沖、關(guān)鍵通道、關(guān)鍵礦產(chǎn)等成為國際博弈熱點(diǎn)。重要地理支點(diǎn)和樞紐歷來是全球地緣政治的重中之重。美國瞄準(zhǔn)稀土等礦產(chǎn)資源富集、扼守北極航道的丹麥格陵蘭島，盯上被視為具有潛在軍事意義的澳大利亞達(dá)爾文深水港，軟硬兼施加大攻勢，甚至不惜踐踏別國主權(quán)。關(guān)鍵通道是全球貿(mào)易與能源運(yùn)輸?shù)纳€，2023年紅海航道危機(jī)嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)供鏈，凸顯戰(zhàn)略通道的極端重要性。近來，美國試圖強(qiáng)取巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)等行動(dòng)，預(yù)示新一輪通道爭奪戰(zhàn)全面打響。鋰、鈷、鎳以及稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)是清潔能源和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源，獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)是推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)革命的必要條件。美國等少數(shù)西方國家圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)不斷挑起地緣政治紛爭，圖謀推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈“去中國化”。

地緣戰(zhàn)略博弈大幅延展，新疆域成為各國必爭必保的戰(zhàn)略前沿。深海、極地、外空、網(wǎng)絡(luò)等新疆域關(guān)系國家戰(zhàn)略安全，影響全球權(quán)力格局未來走向，成為國際地緣博弈新前沿。深海蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)、生物資源以及能源，日益受到各國戰(zhàn)略重視。當(dāng)前，深海采礦技術(shù)突破和規(guī)則空窗期開始引發(fā)資源分配爭議，一些國家蠢蠢欲動(dòng)試探國際制度底線。美國、俄羅斯、加拿大等圍繞北極航道控制權(quán)的博弈難解難分，極地與深海領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭不斷升溫。外空是現(xiàn)代軍事與科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國意圖通過“星鏈”計(jì)劃搶占先機(jī)，挑動(dòng)太空軌道資源“搶位戰(zhàn)”，導(dǎo)致國際太空權(quán)益博弈加劇。網(wǎng)絡(luò)空間是全球地緣互動(dòng)的新舞臺，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理事關(guān)國家發(fā)展和安全，越來越多國家加大投入增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈，網(wǎng)絡(luò)空間地緣政治化趨勢走強(qiáng)。

二

全球地緣格局之變是百年變局加速演進(jìn)的重要一環(huán)，根源在于經(jīng)濟(jì)、科技、國際秩序和文化思潮等深層因素的復(fù)雜作用。

世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，放大國際矛盾。近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低位徘徊，雖緩慢復(fù)蘇但內(nèi)生動(dòng)力不足，世界發(fā)展失衡問題依然突出，高風(fēng)險(xiǎn)與不確定性交織，牽動(dòng)全球地緣政治進(jìn)一步復(fù)雜化。低增長刺激眾多國家戰(zhàn)略焦慮上升，關(guān)于利益空間、發(fā)展空間、戰(zhàn)略空間的爭奪更加激烈，單邊主義、保護(hù)主義加速蔓延，發(fā)展議題泛政治化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工具化、貿(mào)易政策武器化等對抗性舉動(dòng)增多，全球信任赤字?jǐn)U大、戰(zhàn)略環(huán)境更趨復(fù)雜，各種矛盾舊者未解、新者又來。低增長加劇全球不平等和不穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展不平衡矛盾、發(fā)展中國家的普遍脆弱性問題，乃至發(fā)達(dá)國家各自內(nèi)部的階層對立以及相互之間的利益之爭都在上升，不同矛盾累積疊加，形成許多新的動(dòng)蕩源。多邊主義和自由貿(mào)易遭遇嚴(yán)重沖擊，經(jīng)貿(mào)爭端的安全意涵被顯著放大，各類地緣沖突同頻共振，全球地緣格局在經(jīng)濟(jì)震蕩中重塑。

科技革命迅猛發(fā)展，激化國際競爭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?；科技?chuàng)新對于國家發(fā)展和安全的支撐作用、賦能作用愈發(fā)彰顯，深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式、深刻影響世界各國前途命運(yùn)。長期以來，科技霸權(quán)不僅是美國全球戰(zhàn)略的核心，也是支撐美國其他霸權(quán)的基礎(chǔ)。為此，美國在高科技領(lǐng)域大搞壟斷打壓、技術(shù)封鎖，以維護(hù)自身地緣政治利益，推動(dòng)“科技地緣政治”時(shí)代加速到來?？萍及詸?quán)國家及其盟友與新興技術(shù)國家之間的技術(shù)遏壓與反遏壓斗爭范圍不斷擴(kuò)大、烈度日益升級，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、國際高端人才等在全球地緣互動(dòng)中的戰(zhàn)略價(jià)值隨之更加凸顯，相關(guān)博弈趨于白熱化?？萍几锩€促使全球權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理模式出現(xiàn)新變化，科技領(lǐng)域國際話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、治理主動(dòng)權(quán)成為全球地緣博弈新的重要內(nèi)容。

霸權(quán)國家衰落、失據(jù)，沖擊國際秩序。長期以來，國際秩序的發(fā)展演進(jìn)受到美國及其西方盟國的深度影響。在美國制度性霸權(quán)的影響下，既有國際秩序很大程度上反映了美國等少數(shù)西方國家的利益偏好，全球地緣互動(dòng)亦受到美國霸權(quán)政策的全方位影響。近年來，美國貧富分化、政治極化、社會(huì)撕裂等國內(nèi)矛盾積重難返，轉(zhuǎn)而在零和博弈的思維定式下強(qiáng)化單邊主義、保護(hù)主義政策以最大化謀求“本國優(yōu)先”、榨取更多實(shí)利，以“退群”、“毀約”之舉尋求擺脫多邊機(jī)制、推卸全球治理責(zé)任。美國從秩序維護(hù)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則破壞者，嚴(yán)重沖擊以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，更使全球治理機(jī)制受損、治理進(jìn)程失序。在美國破壞性政策影響下，部分國家自保、自守心態(tài)更加突出，還有一些國家試圖趁亂謀利，國際規(guī)則與規(guī)范的作用弱化，全球地緣互動(dòng)陷入更大無序狀態(tài)，全球地緣格局調(diào)整重組加快。

文化思潮紛亂激蕩，加劇國際沖突。全球地緣格局的演變不僅源于實(shí)力之變、秩序之變，更在于文化之變、思潮之變。當(dāng)前，國際思潮態(tài)勢的復(fù)雜多元前所未有，數(shù)十年來西方所著力推動(dòng)的新自由主義理念衰退之勢明顯，逆全球化思潮進(jìn)一步蔓延，美國等西方國家內(nèi)部的身份沖突和文化沖突持續(xù)向國際層面外溢。民粹主義、排外主義、極端民族主義等激進(jìn)思潮跨境、跨界、跨域合流聯(lián)動(dòng)，成為影響現(xiàn)實(shí)政治的強(qiáng)大力量，催生更多地緣沖突。民粹主義等思潮升溫激發(fā)更多國家對于自身安全的憂慮，戰(zhàn)略不安全感明顯上升，對外政策的封閉性、排他性更為突出，國際對話與合作的空間遭到嚴(yán)重壓縮，全球地緣互動(dòng)中的沖突對抗一面持續(xù)凸顯。

三

全球地緣變局風(fēng)起云涌、錯(cuò)綜復(fù)雜，深刻影響我國發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候，我們都要弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，堅(jiān)定捍衛(wèi)國際公平正義，讓世界正氣充盈、乾坤朗朗；都要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定守護(hù)世界和平安寧，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。我們既需在危機(jī)中育新機(jī)，以行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展應(yīng)對風(fēng)高浪急乃至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，更要于變局中開新局，始終站在歷史正確一邊，以正確主張和務(wù)實(shí)行動(dòng)為動(dòng)蕩世界注入更多信心和力量。

做好自己的事，堅(jiān)定不移以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，集中精力辦好自己的事情是我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。應(yīng)著眼更好應(yīng)對全球地緣形勢變化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，完善自主可控、穩(wěn)定暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)韌性更好應(yīng)對全球地緣政治的不確定性。加快高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)、活躍科研創(chuàng)新生態(tài)、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對外開放，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通合作，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)探索新路徑。

筑牢安全基石，堅(jiān)定不移維護(hù)本國發(fā)展安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。面對全球地緣格局之變，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要性不言而喻。應(yīng)全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維和極限思維，堅(jiān)持把捍衛(wèi)國家政治安全擺在首位，嚴(yán)打各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，打擊一切形式的恐怖主義，阻斷外部地緣風(fēng)險(xiǎn)向國內(nèi)的聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)和衍生擴(kuò)散。嚴(yán)守意識形態(tài)陣地，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，堅(jiān)決抵御防范各種錯(cuò)誤思潮。堅(jiān)決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)決維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序，旗幟鮮明反對個(gè)別國家搞“本國優(yōu)先”、“實(shí)力至上”，在涉及核心利益問題上敢于斗爭、善于斗爭，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，更有效地應(yīng)對個(gè)別國家操弄地緣政治帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。踐行真正的多邊主義，推動(dòng)全球南方聯(lián)合自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)振興，持續(xù)鞏固拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加民主、公正、合理的方向發(fā)展。

推動(dòng)落實(shí)四大全球倡議，堅(jiān)定不移推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全球地緣格局深刻變動(dòng)，催生“世界怎么了”、“我們怎么辦”的時(shí)代之問。立足構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏偉愿景，中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為回答時(shí)代之問提供了中國方案。應(yīng)以落實(shí)四大全球倡議為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，超越傳統(tǒng)地緣政治窠臼和零和博弈的舊思維，堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化促進(jìn)世界各國現(xiàn)代化的發(fā)展潮流，推動(dòng)不同文明交流互鑒走向深入。完善參與全球安全治理機(jī)制，堅(jiān)持對話而不對抗、包容而不排他，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)、畫出最大同心圓，推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

《求是》（2026/5）