政策多措并舉發力 加快推動科技保險高質量發展

中國商報（記者 馬文博）3月2日，科技部、金融監管總局、工業和信息化部、國家知識產權局聯合發布《關于加快推動科技保險高質量發展 有力支撐高水平科技自立自強的若干意見》（以下簡稱意見），從6個方面提出20項政策舉措。業內人士表示，意見的發布是科技金融領域的一次系統性政策升級，科技保險從“分散試點”轉向“體系化構建”的新階段將為高水平科技自立自強搭建起全鏈條的風險防護與資金支持網絡。

多措并舉發力

據了解，科技保險主要包括科技活動風險保險、科技活動主體保險。研發費用損失、成果轉化費用損失、科技成果應用推廣風險、知識產權被侵權等都在科技保險的保障范圍內。

意見堅持“政府引導、市場運作、協同推進、防范風險”的總體原則，從加強國家重大科技任務、科技型中小企業、重點領域的保險保障以及科技保險產品服務、保險資金投資、保障監督等方面提出20項政策舉措。

圍繞“保障誰、保什么、怎么保”，從五個方面聚焦發力：一是聚焦國家重大科技任務，建立全國科技保險重大技術攻關協調推進機制，加強對國家戰略科技力量和北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心等重點區域的保險服務；二是聚焦科技型中小企業，推廣便捷便利的科技保險產品，擴大科技保險覆蓋面，為科技成果先使用后付費等場景模式提供靈活保險方案；三是聚焦科技創新重點領域和關鍵環節，在服務企業全生命周期、科技型企業“走出去”、科技人才、知識產權、網絡安全等重點領域和科技研發、成果轉化、產業化推廣等關鍵環節，實現科技保險攻堅破局、擴面提質；四是聚焦科技保險產品服務創新，圍繞人工智能、集成電路、量子科技、腦機接口等前沿布局，優化保險產品開發、承保理賠服務、專業化經營和發展生態；五是聚焦保險資金投向科技創新領域，發揮耐心資本優勢，支持國家重大科技項目和創業投資，加強對新興產業和未來產業的投資布局。

“意見從重大科技任務、中小企業保障、重點領域風險覆蓋等6個維度提出20項舉措，首次構建起全方位、多層次的科技保險政策體系。”蘇商銀行特約研究員武澤偉對記者表示，其核心價值在于通過健全重大技術攻關的風險分散機制、推動科技保險產品精準創新、引導保險資金發揮耐心資本優勢，切實解決當前科技保險覆蓋面不廣、產品適配性不強等現實問題，為高水平科技自立自強提供了有力的金融支撐和長效保障機制。

聚焦重點領域

意見突出對重點領域的保險保障，圍繞服務企業全生命周期、科技型企業“走出去”、科技人才、知識產權和網絡安全提出政策舉措。

意見提出，強化科技型企業全生命周期保險保障。加強科技研發、成果轉化、產業化推廣等關鍵環節的保險產品開發設計，推動研發費用損失保險、科技成果轉化費用損失保險、首臺（套）首批次綜合保險等產品推廣實施，逐步建立覆蓋各環節的保險補償和風險分擔體系。

蘇商銀行特約研究員付一夫對記者表示，意見從保障對象、領域、服務、資金、監督多維度構建全鏈條支撐體系，既聚焦國家重大科技任務與重點科創區域，健全技術攻關的風險分擔模式，也精準覆蓋科技型中小企業，通過簡化產品、優化服務降低創新成本。

意見同時明確，支持科技型企業“走出去”。加大出口信用保險對科技型企業的承保支持力度，健全海外風險服務觀察及預警體系，探索開展跨境科技保險理賠服務協作。完善科技人才保險保障服務。鼓勵地方政府、科技領軍企業等建立科技人才保險保障計劃。加強對海外回國人員創新發展的保險保障。加快發展知識產權保險。

意見提出，推動網絡安全保險創新應用。持續開展網絡安全保險服務試點。圍繞電信和互聯網、工業領域、金融領域及能源、教育、醫療衛生等重點行業差異化風險管理需求，鼓勵保險機構開發多元化網絡安全保險產品。支持網絡安全企業、專業網絡安全測評機構等網絡安全保險服務機構，開展網絡安全風險評估、監測預警、應急處置等安全技術服務。

中國城市發展研究院投資部副主任袁帥對記者表示，意見推動建立專業保險共同體，能夠將研發風險在更大范圍內分攤，降低科技企業的試錯成本，吸引更多資金和人才投身科技創新。同時，針對科技型中小企業的專項保障舉措，能夠打通金融資源流向中小科技企業的通道，讓更多創新成果從實驗室走向市場。

袁帥認為，隨著意見的落地，科技保險將與股權、債權等金融工具形成合力，構建起覆蓋科技創新全生命周期的金融服務體系，為科技強國建設注入持久動力。

加快服務創新

為提升科技保險與創新鏈條的匹配度，意見圍繞產品開發、承保理賠服務、專業化經營和發展生態提出四項政策舉措。

一是優化科技保險產品開發和精算定價。適度提高產品創新包容性，優化科技保險產品備案管理。二是優化科技保險承保理賠服務。構建與科技型企業發展規律和創新特點相匹配的承保理賠服務。三是鼓勵科技保險專業化經營。四是優化科技保險發展生態。

此外，意見提出，引導保險資金投向科技創新領域。鼓勵保險資金對承擔國家重大科技項目的企業給予重點支持，加強對新興產業和未來產業的投資布局。推進保險資金長期投資改革試點，鼓勵優先投資科技型企業。用好用足保險資金支持科技創新償付能力監管政策。鼓勵保險機構按照市場化、法治化原則，加大對聚焦前沿科技領域的創業投資機構的資金支持，落實好保險資金支持創業投資相關政策。健全國有保險機構參與創業投資的內部容錯機制。

“意見緊扣人工智能、集成電路等前沿領域推進產品服務創新，引導保險資金發揮耐心資本優勢投向科創領域，強化知識產權、科技人才、網絡安全等關鍵環節保障，適配科技企業全生命周期需求。”付一夫表示，此舉讓科技保險真正發揮創新“減震器”與“穩定器”作用，推動金融資源與科技創新深度融合，也將完善科技金融體制，為培育新質生產力、打造科技強國提供長效保障。

據悉，下一步，科技部、金融監管總局、工業和信息化部、國家知識產權局將做好組織實施，加強統籌協調和政策解讀，共同推動政策措施落實落地。開展科技保險宣傳活動，加強對科技保險典型案例和先進經驗的宣傳推廣。