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特朗普上臺(tái)后反復(fù)提到巴拿馬運(yùn)河的事,強(qiáng)調(diào)要管好這一帶的關(guān)鍵通道。結(jié)果巴拿馬那邊沒等他進(jìn)一步動(dòng)作,就先動(dòng)手了。港口經(jīng)營權(quán)直接被法院判了違憲,然后政府馬上接管,交給兩家國際航運(yùn)巨頭臨時(shí)打理。
巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的位置很特別,一個(gè)在運(yùn)河太平洋口,一個(gè)在大西洋口。長期以來由香港長和集團(tuán)旗下的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營,從上世紀(jì)末就開始了。雙方當(dāng)初簽了合同,后來還續(xù)過一次,一直延續(xù)到挺遠(yuǎn)的年份。這兩座港口在當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)體系里占著重要位置,貨船來來往往,維持著運(yùn)河兩端的順暢。
2026年1月29日,巴拿馬最高法院作出判決。法院認(rèn)為當(dāng)初批準(zhǔn)經(jīng)營權(quán)的法律以及后續(xù)續(xù)約條款不符合憲法規(guī)定。理由主要是合同給運(yùn)營商的權(quán)利太大,影響了國家公共利益。判決出來后,長和方面很快表示不同意,認(rèn)為程序有問題,也沒給足夠辯護(hù)機(jī)會(huì)。
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巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在判決后沒拖多久,就安排了后續(xù)步驟。政府強(qiáng)調(diào)這么做是為了保障港口正常運(yùn)轉(zhuǎn),避免出現(xiàn)任何停擺。2月23日,官方公報(bào)正式刊登了法院的完整裁決,這下法律程序走完,不能再上訴了。當(dāng)天政府就行動(dòng)起來,海事局直接介入。
政府人員進(jìn)入港口辦公區(qū),要求移交行政和運(yùn)營控制權(quán)。長和旗下公司的代表被禁止進(jìn)入,員工也接到通知,不能跟原公司聯(lián)系,否則可能面臨刑事追究。現(xiàn)場設(shè)備和系統(tǒng)都納入臨時(shí)管理范圍,標(biāo)識(shí)換了,運(yùn)營切換得很快。
巴爾博亞港交給馬士基旗下的APM碼頭公司臨時(shí)負(fù)責(zé),克里斯托瓦爾港則由地中海航運(yùn)旗下的TIL公司接手。兩家公司都是國際航運(yùn)界的老手,經(jīng)驗(yàn)豐富。政府設(shè)定了一段過渡期,讓它們先穩(wěn)住局面,以后通過公開招標(biāo)找長期運(yùn)營商。
長和集團(tuán)當(dāng)天就發(fā)公告,明確反對(duì)這種單方面接管。公司說行動(dòng)沒事先商量,也不合法,已經(jīng)啟動(dòng)國際商會(huì)仲裁程序,要維護(hù)自己的權(quán)益。香港方面也提出強(qiáng)烈抗議,中方相關(guān)部門表態(tài)支持企業(yè)走法律途徑,堅(jiān)決維護(hù)正當(dāng)權(quán)利。
美國那邊對(duì)這個(gè)結(jié)果挺滿意。特朗普之前就說過要減少外部勢(shì)力對(duì)運(yùn)河的影響,美國官員公開表示歡迎巴拿馬的決定。國務(wù)卿魯比奧還在社交平臺(tái)上發(fā)話,覺得法院裁決鼓舞人心。
其實(shí)巴拿馬政府一直強(qiáng)調(diào)這是維護(hù)主權(quán)和公共利益的內(nèi)部事務(wù),總統(tǒng)穆利諾在電視講話里說,接管是為了讓港口繼續(xù)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn),不會(huì)影響就業(yè)。勞工部長也保證,港口工人會(huì)平穩(wěn)過渡,繼續(xù)工作。
港口運(yùn)營切換后,沒出現(xiàn)明顯中斷。貨船調(diào)度和裝卸按計(jì)劃進(jìn)行,貿(mào)易鏈條保持穩(wěn)定。馬士基和地中海航運(yùn)的團(tuán)隊(duì)快速上手,檢查設(shè)備,培訓(xùn)人員,確保一切照常。過渡期內(nèi),它們的主要任務(wù)就是穩(wěn)住物流,不讓運(yùn)河貿(mào)易受影響。
長和公司繼續(xù)推進(jìn)仲裁。它們認(rèn)為合同合法有效,政府做法損害了投資者利益,正在準(zhǔn)備詳細(xì)材料,主張賠償。國際仲裁程序啟動(dòng)后,雙方可能要面對(duì)長時(shí)間的法律拉鋸,這對(duì)巴拿馬的投資環(huán)境來說是個(gè)不小的考驗(yàn)。
特朗普的表態(tài)讓巴拿馬感受到壓力,小國選擇快速行動(dòng),避免被卷得更深。兩家歐美航運(yùn)巨頭接手后,港口管理風(fēng)格可能會(huì)調(diào)整,全球貿(mào)易格局里這一塊也多了一些新變量。
巴拿馬境內(nèi)其他相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)在也處在觀察中。雙方原來的合作基礎(chǔ)受到?jīng)_擊,后續(xù)怎么走還要看事態(tài)發(fā)展。長和在拉美地區(qū)的投資項(xiàng)目就這樣轉(zhuǎn)入法律階段,運(yùn)營部分暫時(shí)停了。
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巴拿馬這么做,表面上是司法和行政的決定,背后其實(shí)是大國博弈的影子。運(yùn)河是全球貿(mào)易咽喉,誰控制得穩(wěn),誰手里就多一張牌。巴拿馬夾在中間,左右為難,結(jié)果先把港口收回來,交給更“放心”的運(yùn)營商。
美國歡迎這個(gè)變化,認(rèn)為減少了外部影響。特朗普陣營把這看成自己策略的初步成果。巴拿馬政府則反復(fù)說一切符合本國法律和利益,不會(huì)讓貿(mào)易受損。兩邊各說各話,實(shí)際結(jié)果是港口換了主人。
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長和的回應(yīng)一直很堅(jiān)決。公司多次聲明,接管屬于非法沒收,會(huì)追究責(zé)任。仲裁之外,還保留其他法律選項(xiàng)。香港特區(qū)政府也正式向巴拿馬提出抗議,支持企業(yè)維權(quán)。
過渡安排啟動(dòng)后,港口工人繼續(xù)上班,工資福利基本不變。政府承諾不裁員,維持就業(yè)穩(wěn)定。這么做主要是怕影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物流。馬士基和地中海航運(yùn)的臨時(shí)管理,讓貨運(yùn)量保持在正常水平。
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