巴拿馬終于發(fā)現(xiàn)，強吞中國18億資產(chǎn)，竟是在自掘墳墓

2026年2月23日，巴拿馬政府在官方公報上公布了最高法院的裁決結(jié)果。總統(tǒng)穆利諾隨即簽署行政法令，海事局人員直接進入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，接管了港口的行政與運營控制權(quán)。

巴拿馬港口公司當即終止所有運作，代表被禁止進入現(xiàn)場。政府人員控制了港口內(nèi)的可移動設備，包括起重機、車輛和管理系統(tǒng)。整個行動在短時間內(nèi)完成，沒有給企業(yè)留下任何協(xié)商空間。

這件事的根源要追溯到1997年。那時候巴拿馬通過公開招標方式，把運河兩端這兩個港口的特許經(jīng)營權(quán)授予了長江和記實業(yè)旗下的巴拿馬港口公司。企業(yè)接手后投入資源對設施進行升級改造，讓原本條件一般的碼頭逐步融入全球航運網(wǎng)絡。雙方合作持續(xù)推進，港口成為區(qū)域重要樞紐。2021年，合同按照條款自動續(xù)簽，期限延伸到2047年，看起來一切都在正常軌道上運行。

2025年，巴拿馬國內(nèi)啟動了對這份合同的審計工作。國家審計長辦公室提出訴訟，認為1997年的授權(quán)法律存在問題。最高法院受理后，經(jīng)過審理在2026年1月29日作出最終裁決。法院認定合同條款超出合理范圍，損害公共利益，屬于違憲。裁決一出就無法上訴，巴拿馬政府據(jù)此啟動后續(xù)程序。企業(yè)方面此前已表達反對意見，但裁決還是按計劃生效。

2月23日公報刊登后，政府行動迅速展開。代表們攜帶法令進入港口，宣布特許權(quán)終止，要求原公司員工遵守指令。巴拿馬港口公司確認無法繼續(xù)運營，只得停止集裝箱處理等業(yè)務。港口安全與衛(wèi)生管理面臨新挑戰(zhàn)，因為專業(yè)團隊突然撤離。政府解釋說這是為了公共利益，確保港口不中斷運轉(zhuǎn)，但企業(yè)認為整個過程缺乏合法基礎。

長和集團很快作出回應。在港交所發(fā)布公告，明確表示反對巴拿馬政府的裁決和接管行為。公司啟動國際仲裁程序，保留一切國內(nèi)和國際法律追責權(quán)利。公告強調(diào)，此類行動違反了相關法律框架，對港口正常運作構(gòu)成風險。香港特區(qū)政府也介入，商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長向巴拿馬駐港總領事提出嚴正抗議。特區(qū)政府指出，這嚴重損害香港企業(yè)合法權(quán)益，破壞合約精神。

中國外交部發(fā)言人毛寧在2月24日的例行記者會上表態(tài)。中方支持企業(yè)通過法律途徑維護正當權(quán)利，立場明確且堅定。巴拿馬方面則將臨時運營安排交給丹麥馬士基集團旗下公司負責巴爾博亞港，瑞士地中海航運公司關聯(lián)實體負責克里斯托瓦爾港。過渡期最長十八個月，之后將通過新招標確定長期運營商。總統(tǒng)穆利諾在電視講話中稱，這是臨時占用而非征收，會在適當時候處理資產(chǎn)價值。

巴拿馬此舉直接沖擊了國際商業(yè)規(guī)則的核心。長期以來，特許經(jīng)營合同被視為雙方互信基礎，現(xiàn)在卻被單方面終止。這讓全球投資者開始重新評估在當?shù)亻_展業(yè)務的可靠性。誰能保證類似合同不會在未來以相同理由被推翻？巴拿馬作為運河樞紐，本應依靠穩(wěn)定環(huán)境吸引資金，但現(xiàn)在信譽受損，外來資本流入可能放緩。

從邏輯上看，小國在國際舞臺上本該注重契約履行來維持吸引力。巴拿馬選擇這種方式處理爭議，等于是把自己推向不利位置。西方運營商接手臨時管理，能否保持原有效率還有待觀察。企業(yè)多年積累的管理經(jīng)驗突然中斷，新團隊需要時間適應本地情況。港口作為戰(zhàn)略設施，任何波動都可能影響全球供應鏈某個環(huán)節(jié)。

長和集團的仲裁申請已經(jīng)進入程序。這類國際爭端解決往往耗時較長，但能檢驗合同效力。巴拿馬政府需要應對法律層面的壓力，同時維持港口日常運轉(zhuǎn)。穆利諾政府宣稱行動符合國家利益，卻沒有提供充分補償機制。國際社會觀察到，這種做法可能讓其他國家在類似項目中多一份謹慎。

運河是其經(jīng)濟命脈，港口則是配套關鍵。如果投資環(huán)境惡化，未來基建項目招標會遇到更多障礙。企業(yè)被趕走后，當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收結(jié)構(gòu)也面臨調(diào)整。政府希望新運營商帶來新鮮活力，但失去原有合作伙伴的長期投入，整體發(fā)展節(jié)奏難免受影響。

這件事還牽扯到地緣因素。巴拿馬運河具有全球戰(zhàn)略意義，美國長期視拉美為重要區(qū)域。特朗普政府時期曾公開討論運河相關議題，巴拿馬的決定被一些觀察者解讀為平衡外部壓力的結(jié)果。無論如何，主權(quán)國家有權(quán)處理國內(nèi)事務，但方式方法直接關系到國際形象。巴拿馬現(xiàn)在需要證明自己仍能提供公平營商條件。

企業(yè)方面繼續(xù)推進法律維權(quán)。長和集團強調(diào)會追究一切相關責任，包括對第三方可能的連帶影響。香港特區(qū)政府重申會堅定支持海外香港企業(yè)合法權(quán)益。中國外交部則多次表明維護企業(yè)正當權(quán)利的決心。巴拿馬方面則堅持過渡安排的合法性，勞工部長承諾不會出現(xiàn)大規(guī)模裁員，港口運作會逐步恢復。

從長遠看，這種事件給國際投資領域敲響警鐘。合約精神是全球貿(mào)易的基礎，一旦被輕易打破，后續(xù)連鎖反應難以預料。巴拿馬希望通過新招標吸引更多參與者，但潛在投標方會仔細權(quán)衡風險。誰愿意把資金投到一個可能隨時改變規(guī)則的地方？信譽重建需要時間和實際行動。

巴拿馬政府現(xiàn)在面臨雙重考驗。一方面要穩(wěn)定港口運營，另一方面要應對國際輿論和法律壓力。穆利諾政府上臺后強調(diào)國家利益優(yōu)先，但執(zhí)行方式引發(fā)廣泛討論。國際仲裁機制的存在，正是為了處理這類跨境糾紛。雙方最終能否達成和解，取決于后續(xù)談判意愿和法律裁定結(jié)果。

這件事的走向還會影響區(qū)域投資格局。拉美國家普遍希望吸引外資發(fā)展基建，巴拿馬的案例讓大家看到潛在風險。合約一旦簽訂，就應得到尊重，除非有明確正當理由。巴拿馬此舉雖披著法律外衣，但實際效果是自損形象。未來招標時，參與熱情可能不如以往。

到目前為止，事件還在發(fā)展中。仲裁結(jié)果尚未出爐，港口運作進入新階段。巴拿馬政府和企業(yè)各持立場，國際社會持續(xù)關注。這樣的案例最終會如何收尾，取決于各方是否愿意回歸理性對話。巴拿馬的決定看似短期得利，長期看卻可能付出更高代價。