全國人大代表李東生：加強資本市場對先進制造企業(yè)支持｜兩會聲音

2026年全國兩會召開在即。3月3日，《國際金融報》記者獲悉，今年兩會，全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生圍繞先進制造業(yè)融資、光伏產業(yè)“反內卷”、擴大內需等議題發(fā)聲，聚焦實體經濟高質量發(fā)展關鍵堵點。

針對中國先進制造企業(yè)資本實力相對薄弱、資本市場融資受限等問題，李東生建議，加強資本市場對先進制造企業(yè)融資支持，持續(xù)疏通融資渠道，強化資本支持。

針對光伏產能過剩、供需嚴重失衡問題，他建議推出配套政策支持，以推進光伏產業(yè)市場化重組，破除光伏“內卷式”競爭。

全國人大代表李東生 受訪者供圖

“要培育世界一流企業(yè)，必須強化資本支撐”

目前，我國制造業(yè)增加值占全球比重已接近30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持全球第一。但李東生注意到，中國制造在少數(shù)高科技領域依然存在短板，典型如集成電路。他表示：“只有在關鍵技術領域的突破，才能支撐整個中國經濟的轉型升級，支撐中國科技制造業(yè)的核心能力提高。”

“中國制造實現(xiàn)轉型升級，核心在于發(fā)展高科技、重資產、長周期產業(yè)。”李東生表示，“像集成電路、半導體顯示等領域，還有一些資本投入雖然不是很大、但依然重要的領域，像工業(yè)軟件、AI大模型，都需要我們持續(xù)投入。”

李東生兩會前夕接受媒體受訪時進一步解釋道，先進制造業(yè)需大規(guī)模資本投入，目前以國家和地方政府投資為主，民營企業(yè)參與度不高。以半導體顯示產業(yè)為例，TCL華星堅持自有資金投資超50%、項目貸款100%自擔保，是行業(yè)內唯一做到該標準的企業(yè)。2021—2025 年，TCL科技再融資合計約183億元，主要用于回購地方產業(yè)基金所持項目股權。2025年，公司在半導體顯示領域新增投資近300億元，均來自自身經營積累，再融資資金難以覆蓋回購需求。

值得一提的是，李東生已連續(xù)多年關注中國先進制造業(yè)發(fā)展問題。“要培育世界一流企業(yè)，必須強化資本支撐。既要依靠企業(yè)自身盈利積累，也要充分利用資本市場融資功能，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入動力”。

在李東生看來，當前再融資周期長、流程繁瑣，且監(jiān)管對所有項目統(tǒng)一標準，無法適配高科技、重資產、長周期產業(yè)的特點。“建議監(jiān)管機構配合國家產業(yè)政策發(fā)展的需要，出臺相關政策，支持高科技、重資產、長周期產業(yè)發(fā)展，為該類型項目設置特別的融資規(guī)則和通道，以更好地推動資本市場，支持先進制造業(yè)發(fā)展”。

規(guī)范地方投資，破除光伏“內卷”

作為國內科技制造業(yè)龍頭企業(yè)，當前TCL通過TCL實業(yè)與TCL科技兩個產業(yè)集團，業(yè)務布局覆蓋智能終端、半導體顯示、新能源光伏等產業(yè)領域。針對當前光伏產業(yè)現(xiàn)狀，相關數(shù)據(jù)顯示，2024年末國內光伏硅片、電池、組件產能均已突破1100GW，而同期全球新增裝機規(guī)模僅 530GW，行業(yè)產能過剩幅度超過一倍。

李東生觀察到，在本輪光伏產能快速擴張中，大量新建項目地方投資占比經常超過50%，甚至更高。這種非市場化的投資，導致落后產能因涉及國有資本而難以出清，進一步加劇了行業(yè)的“內卷式”競爭。

“要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓整個經濟體系、經濟活動更加遵循市場的規(guī)則，而不是一而再地出現(xiàn)不同的情況。”李東生強調。

李東生提出，解決產能過剩問題通常有兩種路徑：第一種是通過市場競爭硬性擠出，依靠優(yōu)勝劣汰機制，促使落后產能退出市場，這種方式雖然直接，但會導致大量既有產能和實物資產閑置廢棄，浪費大量社會資源；第二種路徑是兼并重組，即支持頭部企業(yè)開展市場化并購整合，通過減少無序競爭的市場主體，以需定產，逐步實現(xiàn)供需平衡，化解過剩產能問題。

針對第二種路徑，李東生提出具體建議：“一是建議出臺相關政策，允許國資基金和地方政府在資產退出過程中，依法合規(guī)地實現(xiàn)國有資產減值。二是引導金融機構積極支持并購重組。三是考慮到光伏產業(yè)頭部企業(yè)大多是上市公司，建議為光伏企業(yè)的兼并重組設立綠色通道。”

“建議地方國資逐步退出市場競爭激烈的產業(yè)領域。”李東生表示，“國資基金可以支持先進產業(yè)項目，但應嚴守四項原則：必須契合國家產業(yè)政策導向；政府基金僅承擔有限責任風險；審慎遴選項目，確保資金能夠安全退出；必須選擇具備項目風險兜底能力的市場主體進行合作。”

釋放教育、醫(yī)療等領域消費潛力

此外，擴大內需作為推動經濟高質量發(fā)展的關鍵抓手，也是李東生今年兩會關注的重點議題之一。

當前，中國經濟正處于轉型升級的階段，消費要成為驅動經濟增長的關鍵引擎。中國擁有超大規(guī)模市場，但消費優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。2025年，在各類消費政策出臺刺激下，居民消費意愿與預期仍處于低位，全年社會消費品零售總額增長3.7%，低于GDP增長，居民消費意愿下滑。

李東生以電視市場為例，進一步闡釋消費潛力未充分激活的現(xiàn)實困境：2025年，中國電視市場品牌整機出貨量達3289.5萬臺，同比下降8.5%；而同期美國電視市場出貨量約4990萬臺，同比增長1.6%，兩者形成鮮明對比。李東生認為：“關鍵癥結在于優(yōu)質內容的供給短缺，未能有效激活國內龐大的文化娛樂消費需求”。

除文娛消費領域外，教育、醫(yī)療等公共服務領域同樣存在制約內需釋放的問題。李東生提出：“在教育、醫(yī)療等領域，應在基本公共服務‘均等化’基礎上，推動形成多層次、差異化的供給體系；在娛樂、體育、文化等領域，中國整體市場規(guī)模和人均消費水平，與發(fā)達經濟體相比，仍有明顯差距，應進一步優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)產業(yè)活力，釋放消費潛力。”

值得一提的是，作為中國經濟重要增長極的粵港澳大灣區(qū)，其高端制造業(yè)的未來路徑引發(fā)廣泛關注。李東生在日前接受媒體采訪時，針對大灣區(qū)高端制造業(yè)的“十五五”展望以及區(qū)內企業(yè)的發(fā)展策略，也提出了深刻見解。

李東生認為，大灣區(qū)首先要立足于自身已有的產業(yè)基礎，持續(xù)放大優(yōu)勢。“在過去幾十年的發(fā)展中，大灣區(qū)已經在若干產業(yè)領域形成了中國領先乃至全球領先的地位。”他舉例指出，半導體顯示、集成電路等領域已躋身國內一流陣營，智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)亦具備強勁的競爭力。他建議，在“十五五”期間，大灣區(qū)應進一步聚焦這些優(yōu)勢產業(yè)，通過技術創(chuàng)新和結構升級，推動其向全球價值鏈更高端邁進。

與此同時，李東生特別強調了大灣區(qū)所獨有的國際化稟賦。他指出，大灣區(qū)涵蓋香港和澳門兩個特別行政區(qū)，其中香港作為全球重要的金融中心，資本市場活躍，融資活動與內地企業(yè)聯(lián)系緊密。同時，香港保留了一套成熟且與國際高度銜接的法律體系和制度環(huán)境。在他看來，如何更好地利用這一獨特優(yōu)勢，將國際化、全球化的要素融入產業(yè)發(fā)展，是大灣區(qū)在下一階段需要著力突破的方向。