全國人大代表姚勁波：建議構建全周期生育支持體系 讓家庭敢生、養得好

2026年全國兩會召開在即，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波圍繞民生服務領域提交多份書面建議。其中，關于取消孩次限制、健全婚孕養育支持、構建生育友好型社會的建議，聚焦人口結構變化帶來的長期挑戰，提出通過制度化、系統化政策設計，為家庭生育與養育提供更加穩定的預期與持續保障。

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波。圖/受訪者供圖

人口規模效應是科技進步與經濟高質量發展的基礎性支撐。姚勁波表示，近年來我國出生人口持續下降、老齡化程度加深，低生育率慣性進一步顯現。“過去大家關心‘生不生得起’，現在更關心‘養不養得好、托不托得住’。生育支持要靠系統設計，讓家庭敢生、能養、有保障。”

他認為，應構建覆蓋0—18歲成長周期的綜合支持體系，托住婚孕養育的每一個環節，讓家庭在生育決策時更有信心、更有預期。

為此，姚勁波在提案中提出，通過系統性政策組合持續完善生育支持體系。

在頂層制度方面，他建議將“不限孩次”的生育支持原則寫入國家層面政策文件，清理各類隱性門檻，放寬被收養人和送養人條件，取消收養人無子女限制，保障被收養子女在落戶、入學、社保等方面與親生子女享有同等權益。

在政策統籌方面，他建議設立國家層面人口發展委員會，建立常態化聯席會議制度，統籌推進生育支持政策落地與區域人口發展協調，形成更加穩定、長效的政策實施機制。

在激勵與資金保障方面，姚勁波提出設立人口發展基金，專項用于生育補貼、托育服務建設及相關公共服務投入，并推動各地根據經濟發展水平動態調整育兒補貼標準，使支持政策更加可持續。

在公共服務層面，他建議進一步完善婚孕養育支持體系，加大青年婚育支持力度，為應屆畢業生和新婚家庭提供低息婚育貸款與住房保障支持；同時補齊0—3歲托育服務供給短板，提升生育醫療保障水平，將無痛分娩等服務納入醫保，擴大生育保險覆蓋范圍，為家庭提供更加連續、可及的支持。

“讓家庭敢生、能養、養得好，人口發展才有后勁，社會才有活力。”姚勁波表示，通過制度托底與公共服務完善協同推進，將為人口長期均衡發展提供更加穩固的基礎。

編輯 楊娟娟

校對 楊利