連續4年獲評全國優秀等次 福建“嚴”字當頭推進取用水管理提質增效

2026年全國水資源工作會議于近日召開，水利部副部長孫志禹在講話中對福建省取用水領域信用評價、用水權交易成效、水生態產品價值實現機制等3項工作給予了充分肯定。

福建省水利廳黨組成員、副廳長吳深生在福建分會場參會，并以“緊扣剛性約束，創新監管機制，扎實推進取用水管理提質增效”為題作典型經驗交流發言。

2025年以來，福建省以水資源剛性約束為主線，深入落實“四水四定”原則，初步建立了取用水“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的閉環管理體系，推動水資源管理向精細化、智慧化持續邁進，連續4年在國家最嚴格水資源管理制度考核中獲評優秀等次。

聚焦制度創新 構建取用水管理體系

福建從審批、監管、懲戒、稅改配套四大維度發力，構建覆蓋事前、事中、事后的閉環管理體系。

規范事前審批，修訂《福建省建設項目水資源論證管理補充規定》，出臺關于加強水資源論證審查和取水許可批復管理的通知，進一步規范審批流程、嚴把準入關口。

嚴格事中監管，制定取水計量規范性檢查、計量不規范情形下取水量核定、用水總量核算等相關制度，聚焦計量管理、用水統計與日常監督等關鍵環節補齊制度短板。

強化事后懲戒，建立違規取水問題線索排查整改常態化機制，完善取用水領域信用評價體系，加大執法力度，形成“查處-整改-警示”管理閉環。

完善水資源稅改配套，聯合稅務部門加強水資源稅征管工作，明確農村集中式飲水工程認定標準等事項，確保費改稅銜接順暢、征管規范。

聚焦專項行動 規范取用水管理秩序

為切實規范取用水管理，福建開展“五應盡”專項行動——

取水監管應納盡納。持續開展取用水管理專項整治，在96133服務熱線增設違法取水舉報專線，“十四五”期間累計梳理取水口2萬余個并完成分類處置。

取水許可應發盡發。創新推出水資源論證區域評估、“多評合一”等舉措，河道外許可數量從2021年的2237本增至2025年底的4929本。

取水計量應建盡建。開展計量規范性專項檢查，對不合格者按相應工況下最大取水能力核定水資源稅計征水量，以稅收剛性約束倒逼取水戶完成計量設施整改；在取水申請階段嚴審計量建設方案，在取水工程核驗階段嚴把“驗收關”，確保新增取水口計量管理“起步即規范”。

在線計量應上盡上。在全國率先推行取水計量在線監測全省統一運維，開發取水計量AI識別小程序，實現全省河道外取水單位計量監管全覆蓋。

違規取水應查盡查。2025年度違規取水問題線索整改任務全部清零，開展取用水領域執法83件。

聚焦精細管理 提升取用水管理效能

錨定“十五五”水資源管理目標，福建省著力在拓展監管深度、提升數據精度、增強治理效能上實現新突破。

優化排查機制，深化與稅務部門協作，依托稅務數據與取水許可信息交叉比對，動態鎖定高風險企業，督促自查自證，對異常企業開展聯合現場執法，精準打擊無證取水。

夯實計量基礎，系統推進2026年度取用水監測計量能力提升重點項目，構建科學完備的現代監測計量體系。

完善信用約束，強化信用評價結果穿透性應用，對“C”“D”級取水戶實施函告提醒、重點監管、暫停補助等聯動懲戒，實現“一處失信、處處受限”。

壓實主體責任，建立“分片包干指導、‘數字畫像’通報、績效資金掛鉤”的閉環督導體系，確保責任層層傳導、工作件件落實。

吳深生表示，福建仍將嚴格落實水資源剛性約束制度，全方位健全完善取用水監管體系，為福建高質量發展提供堅實的水資源保障。(張志功)