兩會新華解碼|筑民主法治之基 顯“中國之治”優勢——從全國人大常委會工作報告看人大工作新實踐新作為

　　新華社北京3月9日電 題：筑民主法治之基 顯“中國之治”優勢——從全國人大常委會工作報告看人大工作新實踐新作為
　　新華社記者熊豐
　　人民代表大會制度，為黨領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡提供了重要制度保障。
　　3月9日上午，北京人民大會堂。十四屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會委員長趙樂際向大會作全國人大常委會工作報告。
　　以高質量立法服務和保障改革發展，充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，更好發揮人大代表作用……報告充分體現了在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，踐行全過程人民民主，服務中國式現代化建設的生動實踐。

　　　　　　以高質量立法服務國家發展大局

　　十四屆全國人大四次會議上，生態環境法典草案、民族團結進步促進法草案、國家發展規劃法草案三部重要法律案提請審議，充分展現出新時代立法工作的分量。
　　報告顯示，一年來，共審議法律、法律解釋、決定草案40件，通過其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，作出法律解釋1件、有關法律問題和重大問題的決定3件……立法數量穩中有進、立法質量持續提升，中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威。
　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。一年來，全國人大常委會認真履行推動憲法實施、加強憲法監督的法定職責，維護國家法治統一。
　　統籌修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制；修改國家通用語言文字法，強化國家通用語言文字的法律地位；作出決定將10月25日設立為臺灣光復紀念日，激勵全體中華兒女為祖國統一、民族復興而團結奮斗……
　　同時，扎實推進合憲性審查、備案審查工作，對報送備案的2218件行政法規、司法解釋等進行審查，對公民、組織提出的6705件審查建議逐一研究并依法反饋，確保每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。
　　以良法推動改革、促進發展、保障善治。
　　制定民營經濟促進法，為民營經濟持續、健康、高質量發展提供法治保障；修改反不正當競爭法等，推動建設法治經濟、信用經濟；修改海商法、仲裁法、對外貿易法，更好服務高水平對外開放……立法緊扣國家發展脈搏，聚焦改革發展重點，為高質量發展和國家戰略實施提供了精準有力的法治保障。
　　既立于時代潮頭，也心系萬家燈火。制定突發公共衛生事件應對法，更好保障人民群眾生命安全和身體健康；修改食品安全法，牢牢守住食品安全底線；審議醫療保障法、托育服務法、社會救助法草案……堅持以人民為中心的發展思想，讓每一部法律制定修改，都飽含為民初心，彰顯民生溫度。
　　展望2026年，作為“十五五”開局之年，立法工作使命光榮、責任重大。
　　“報告強調，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。”浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪代表說，從制定國有資產法、金融法，到修改農業法、教師法，再到加強人工智能等領域立法研究，常委會的立法規劃緊扣“十五五”規劃綱要實施，必將為經濟社會高質量發展提供更加堅實的法治保障。

　　　　　　以正確有效依法監督履職盡責

　　監督權，是憲法法律賦予全國人大常委會的重要職權。全國人大常委會堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督，充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。
　　報告顯示，一年來，共聽取審議22個監督工作的報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、11項專題調研，作出1項決議。
　　重點領域監督有剛性——
　　圍繞“十五五”規劃綱要編制工作若干重要問題，深入調查研究，形成26份專題調研報告；聽取審議國務院關于新質生產力發展、促進科技成果轉化等報告；檢查循環經濟促進法實施情況，促進綠色生產生活方式廣泛形成……
　　“從自身參與執法檢查的實踐來看，當前人大監督方式不斷豐富，監督剛性和實效持續增強，推動監督工作形成閉環、有始有終，更好地把監督成果轉化為治理效能。”重慶西永微電園產業投資集團有限責任公司董事長杜衛東代表說。
　　民生領域監督有溫度——
　　聽取審議靈活就業和新就業形態勞動者權益保障工作情況報告，開展工會法、食品安全法執法檢查，聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告……監督工作聚焦人民群眾所思所盼所愿，在職責范圍內做到“民有所呼、我有所應”。
　　國家“賬本”監督有力度——
　　管好國家“錢袋子”、盯緊公共資金流向，是人大監督的重要職責。2025年，全國人大常委會圍繞財政預算與國有資產管理持續發力，以有力監督守護好全體人民的共同財富。
　　保證財政預算規范運行，監督質效穩步提升。
　　聽取審議國務院關于計劃執行、預算執行、中央決算等報告，審查批準2024年中央決算，推動實施更加積極有為的宏觀政策，助力完成經濟社會發展主要目標。
　　聚焦國有資產規范管理，守護全民共同“家底”。
　　審議國務院關于2024年度國有資產管理情況綜合報告，聽取審議關于企業國有資產（不含金融企業）管理情況專項報告并開展專題詢問，推動優化國有經濟布局結構，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。
　　通過全流程、常態化監督，全國人大常委會不斷推動預算管理更規范、國有資產監管更有效，確保國家資金與資產用在實處、造福人民。

　　　　　　踐行全過程人民民主凝聚奮進力量

　　人大代表是一座座“連心橋”，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。
　　過去一年，全國人大常委會持續加強和改進代表工作，推動代表工作向制度化、規范化、精細化深耕，讓全過程人民民主的生機與活力充分迸發。
　　“兩個聯系”不斷深化，代表履職更接地氣、更察民情。
　　報告顯示，常委會組成人員與399名全國人大代表保持經常性聯系，邀請276人次代表列席常委會會議，組織900多人次代表參加立法調研、執法檢查、財政經濟工作監督、對外交往等工作。
　　傾聽人民心聲、吸納基層智慧，代表們以高度的責任感積極建言獻策，讓常委會工作始終扎根人民、服務人民。
　　議案建議辦理提質增效，代表呼聲有回應、群眾期盼有著落。
　　報告指出，十四屆全國人大三次會議期間代表提出的269件議案已審議完畢并答復代表。代表在大會期間提出的9160件建議、閉會期間提出的150件建議，均已辦理完畢并答復代表，實現“件件有回音、事事有著落”。
　　辦結不是終點，辦實才是目標。
　　“報告提出所有建議‘均已辦理完畢并答復代表’，這背后是一套嚴密的制度保障。”廣東越群海洋生物科技股份有限公司生產中心質檢員陳陽代表表示，從交辦，到督辦，再到答復，代表建議辦理工作形成完整閉環，體現的是對代表主體地位的尊重和對人民高度負責的態度。
　　履職能力建設持續強化，讓代表“懂履職、會履職、善履職”。
　　以學習貫徹新修改的代表法為契機，全國人大常委會代表工委舉辦專題學習班，基本實現全國人大代表學習全覆蓋。2025年舉辦5期代表專題學習班，1000余人次代表參加學習培訓和履職交流，精準賦能、靶向提升。
　　回望“十四五”收官之年，全國人大常委會緊扣時代發展脈搏、回應人民群眾期盼，依法履職盡責，各方面工作取得新進展新成效。
　　站在“十五五”開局之年新起點，錨定新目標、謀劃新舉措，穩中求進推動人大工作高質量發展，必將為實現“十五五”良好開局筑牢法治根基、凝聚制度力量。（完）