張天任：要為科研人員等“松綁減壓”丨2026兩會浙商說

又是一年“兩會時間”，代表委員齊聚北京，審議報告、共商國是。

今年是“十五五”開局之年，中國式現代化從“跑道滑行”轉向“起飛爬升”，人工智能浪潮奔涌，工業文明向數智文明轉型。三個周期，疊于一個春天。《浙商》雜志記者特別趕赴北京，與代表委員共話歷史交匯處的挑戰與機遇、思考與行動，開啟“開局爭先·兩會聲音”大型系列報道，為“十五五”的起筆，寫下來自一線的觀察。

3月4日，2026年全國兩會正式拉開帷幕。

初春的雪，無聲落在北京街頭的國槐樹上，但代表委員們參政議政的熱情，卻如暖陽融冰，為我們描繪出別樣的盎然之景。

今年，來自浙江湖州的全國人大代表、天能控股集團董事長張天任一共帶來了17份沉甸甸的議案和建議。

他特別與《浙商》雜志說起，天能始終將科技創新置于發展的重要位置，持續推動研發創新與技術成果轉化，像是新一代電池技術，他們從來秉持“應用一代、儲備一代、研發一代”的理念。這一次，他所帶來的其中一份議案，就是關于修訂《促進科技成果轉化法》的議案。

“新質生產力本質上是以創新起主導作用。大量‘沉睡’在實驗室的科技成果是其重要潛在來源。”一組來自《2025年中國科技論文統計報告》的數據顯示，我國熱點論文數占全球53.2%，居首位；高被引論文達76271篇，僅比美國少11篇。同時，我國科技成果轉化率已達35%，較十年前提升10個百分點。這一成績背后，是創新鏈與產業鏈融合的加速，但面對龐大的科研體量，科技成果“蘇醒”轉化為新質生產力的潛力依然巨大。

張天任談到，自《促進科技成果轉化法》1996年頒布實施、2015年修訂以來，對激發創新活力、促進科技經濟融合發揮了重要作用。然而，面對新一輪科技革命與產業變革的縱深推進，以及現代化產業體系建設的迫切需求，現行法律仍存在一些短板弱項，包括職務科技成果管理要求與市場化轉化需求之間存在矛盾，責任邊界與風險豁免機制不清，與相關改革實踐銜接不足；科研人員獲得獎勵仍面臨稅收、國資管理等約束。

“為進一步釋放創新潛能，并將職務科技成果賦權等改革試點經驗上升為制度規范，我們建議對《促進科技成果轉化法》進行修訂。”張天任表示，這將為科研人員、轉化機構、市場主體“松綁減壓”，為科技成果轉化全鏈條“賦能增效”，為各類創新活動“護航兜底”。

張天任建議，一是要深化產權與責任制度改革，破解“不敢轉”難題。建議在法律中全面確立并細化“職務科技成果所有權或長期使用權賦權”制度，明確賦權決策程序、協議要件、權利義務與后續管理規范，賦予科研人員更清晰的產權預期。同時，建立法定化容錯免責機制，對履行勤勉盡責義務、決策程序合規、未謀取非法利益的轉化相關決策與行為予以責任豁免，解除相關人員后顧之憂。

二是要強化激勵與體系建設，消除“不愿轉”顧慮。建議在法律中明確，對科研人員因職務科技成果轉化獲得的股權獎勵，參照國家相關稅收優惠政策，實施個人所得稅遞延繳納等激勵措施。同時，規定國家設立的科研機構、高等院校應建立健全專業化技術轉移機構；建立技術轉移人才職業體系，設立技術經理人職稱序列，實行市場化激勵。

三是要完善轉化鏈條與金融支持，打通“怎么轉”瓶頸。建議在法律層面，對概念驗證、中試熟化等成果轉化中的薄弱環節，明確鼓勵和支持，在土地、資金、設備等方面給予配套政策。強化金融支持，引導國家和地方科技成果轉化基金重點投向早期和初創期項目。建立統一規范的知識產權評估體系與便捷高效的質押登記平臺，降低知識產權質押融資等業務的風險，進一步拓寬科技成果轉化的融資渠道。

來源：《浙商》雜志 記者 李艷霄