全國政協(xié)委員熊水龍：取消在身份證卡片上印“住址”信息

留意到住址信息泄露易引發(fā)惡性案件后，全國政協(xié)委員熊水龍建議，修訂居民身份證法及相關法規(guī)，取消在居民身份證實體卡片上印刷“住址”信息。

現行居民身份證法規(guī)定，常住戶口所在地住址是居民身份證登記的必要項目。3月4日，熊水龍向南都記者表示，在居民身份證卡片等各類重要證件上記載公民住址信息的做法，源于計劃經濟時代人員流動受限的管理慣性，已與當今高度流動的數字化社會脫節(jié)，其弊端日益凸顯。

全國政協(xié)委員熊水龍。受訪者供圖

他舉例說，在酒店入住、網絡平臺注冊、線下活動報名等大量非必要場景下，公民被要求出示或填寫載有住址的身份證件，導致敏感信息被各類機構收集、存儲。作為連接數字身份與物理世界的核心節(jié)點，住址一旦暴露，極易被不法分子利用，實施精準的線下犯罪，如寄送危險物品、上門騷擾、打擊報復等。

在最高法2022年12月發(fā)布的一起指導性案例中，案件一審法院審理認為，居民身份證上的住址是公民的實際居住地址或者名義戶籍地址，無論何者，均與公民及其家人的人身安全、財產安全存在十分緊密而又重要的聯(lián)系。家庭住址被非法曝光、泄露將對公民個人及其家人的人身安全、財產安全造成重大隱患，“為精準實施各類違法犯罪行為大開方便之門，故理應予以重點保護”。

“網絡開盒”事件中，住址信息也是常見的被泄露內容。曾有檢察機關人士告訴南都記者，其經辦的一起“開盒”案件中，受害者被“開盒”后，收到了匿名快遞，其家人也一度察覺被他人跟蹤。

為了強化公民人身安全與個人信息保護，熊水龍認為，身份證形式可調整為僅載明公民基本信息（姓名、性別、民族、出生日期、身份證號、簽發(fā)機關、有效期限），取消住址信息，確保其作為法定身份證明文件的簡潔性與安全性。身份證的核心功能是“驗明正身”，唯一的身份證號碼結合芯片內存儲的生物特征信息（如人臉、指紋），已能完全滿足高安全性身份認證的需求。

如果取消身份證卡片上的住址信息，后續(xù)的配套方案如何銜接？熊水龍建議，可以由公安部牽頭，建立一個全國統(tǒng)一的、高度安全的“公民地址認證服務平臺”，作為公民實際住址信息的唯一、權威數據庫。

按照他的思路，當金融機構、司法機關、政務部門等因法定事由（如法律文書送達、信貸審批、社會福利發(fā)放）確需核實公民住址時，必須通過該平臺發(fā)起“地址驗證請求”或“代送達服務請求”。機構本身無需獲取并存儲公民地址，平臺僅返回“地址有效”或“送達完成”的結果，從而實現“數據不搬家，可用不可見”的安全模式。

除了建議隱去身份證卡片上的住址信息，熊水龍還尤為關注司法裁判文書中的地址暴露問題。他認為，訴訟文書、調解文書等在處理家事、鄰里、債務等糾紛中，強制記載雙方詳細住址，無異于為潛在的矛盾激化提供導火索，可能引發(fā)后續(xù)的跟蹤、騷擾甚至暴力行為，不利于案結事了與社會和諧。

熊水龍據此建議，在法院出具的判決書、調解書等法律文書中，不再強制記載當事人的詳細住址，僅列明姓名、身份證號等足以唯一識別身份的信息。法律文書的送達，應優(yōu)先采用法院內部系統(tǒng)對接“公民地址認證服務平臺”的方式完成，并大力推廣電子送達，確保程序合法、送達有效，同時徹底切斷通過法律文書泄露當事人住址的渠道。

采寫：南都N視頻記者 楊柳 發(fā)自北京