全國政協(xié)委員林龍安：建議破除市場準入壁壘，拓寬外貿(mào)投資空間

經(jīng)濟觀察報 記者 老盈盈

2026全國兩會期間，全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安帶來了關(guān)于激發(fā)民間投資活力，助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的提案。

林龍安認為，當前民間投資在進出口領(lǐng)域仍存在一些待優(yōu)化的問題。

政策方面，跨境相關(guān)政策的協(xié)同性與精準落地效果需要繼續(xù)加強，民間投資政策與外貿(mào)關(guān)鍵政策的聯(lián)動也還不夠充分，疊加部分國際市場環(huán)境變化，民間資本對跨境投資的預(yù)期穩(wěn)定性可以進一步夯實；要素保障方面，針對外貿(mào)型民企“跨境經(jīng)營、輕資產(chǎn)、高波動”的特性，現(xiàn)有跨境融資、信用保險等支持的適配度與覆蓋力度仍有提升空間，還可以多關(guān)注匯率、物流等因素帶來的成本壓力，以及企業(yè)在跨境結(jié)算、合規(guī)培訓(xùn)等方面的特殊需求；市場準入方面，部分領(lǐng)域的隱性壁壘尚未完全消除，民間資本在部分外貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的參與度與投資空間仍有拓寬余地，在優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)的跨境合作中，也面臨一些需要進一步破解的銜接難題。

為助推外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，林龍安提出具體建議措施如下：

一、構(gòu)建跨境政策協(xié)同體系，提振投資信心。

林龍安建議，一方面要強化政策精準適配，以進出口型商會為紐帶，建立外貿(mào)政策與民間投資政策的協(xié)同對接機制，定期開展民間外貿(mào)企業(yè)政策需求調(diào)研，動態(tài)優(yōu)化政策細則，出臺針對性支持政策，確保政策 “接地氣、能落地”，讓民間投資有方向、有信心；另一方面，健全風險保障機制，擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化保險費率和理賠流程，將民間資本參與的海外倉、跨境物流樞紐等項目納入重點保障范圍。

二、強化跨境要素保障，降低投資成本。

林龍安建議，首先是優(yōu)化跨境融資服務(wù)體系，由進出口型商會提供企業(yè)信用背書，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā) “跨境供應(yīng)鏈貸”“海外倉建設(shè)貸”“數(shù)字貿(mào)易專項貸” 等定制化產(chǎn)品，將民營企業(yè)跨境履約記錄、出口額、知識產(chǎn)權(quán)等納入授信評估體系，降低融資門檻和利率水平，緩解民企融資難題。

其次，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進跨境物流樞紐、海外倉、數(shù)字消費跨境傳輸設(shè)施、冷鏈物流國際通道等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊外貿(mào)配套短板。同時，依托進出口型商會搭建國際市場信息共享平臺，提供海外市場調(diào)研、合規(guī)培訓(xùn)、展會對接等服務(wù)，全方位解決外貿(mào)企業(yè)軟硬件發(fā)展瓶頸。

再次，提升服務(wù)效能，以進出口型商會為載體，提供多語種翻譯、海外合規(guī)咨詢、跨境展會對接、資質(zhì)認證輔導(dǎo)等一站式跨境綜合服務(wù)。推動國內(nèi)外信用評價標準互認，將民營企業(yè)跨境信用信息納入全國信用共享平臺，為企業(yè)融資、通關(guān)等提供便利，提升跨境經(jīng)營效率。

三、破除市場準入壁壘，拓寬外貿(mào)投資空間。

林龍安建議，全面落實市場準入負面清單制度，動態(tài)發(fā)布全國重點外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈需求清單和國際技術(shù)標準對接目錄，向民間資本開放外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、零部件配套、跨境營銷等環(huán)節(jié)，實行 “非禁即入”，力爭民營企業(yè)在外貿(mào)配套企業(yè)中占比超 60%，充分釋放民間投資潛力。

此外，搭建跨境對接平臺，由進出口型商會組織民間資本參與 “一帶一路” 經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，舉辦跨境投資對接會、海外項目推介會，鼓勵民營企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位，拓寬民間投資的海外市場空間。

（作者 老盈盈）

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老盈盈

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