未成年人如何防網絡沉迷？人大代表建議依托全國學籍信息系統等構建身份核驗機制，推動平臺接入

2026年全國兩會期間，未成年人網絡保護成為民生關注重點之一。針對青少年沉迷網絡游戲、社交媒體的普遍問題，全國人大代表、廣西貴港市圖書館館長李燕鋒與全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒分別從立法規制、系統性技術治理等角度提出看法。

李燕鋒表示部分平臺主體責任缺失，呼吁劃定賬號注冊年齡紅線；田軒則從“以數字技術手段破解數字問題”的思路出發，提出構建全鏈條精細化監管體系。

呼吁：

解決青少年網絡沉迷

平臺應承擔起首要責任

李燕鋒告訴紅星新聞，在她身邊，各行各業的人員，包括中小學老師、高校老師都很關注這一問題。我國已出臺《未成年人保護法》《未成年人網絡保護條例》等一系列法規，各大互聯網平臺也設置了青少年模式，但現實中仍存在一些漏洞。青少年用家長手機繞開限制、校園周邊不法商家向孩子出租手機卡與設備等現象屢見不鮮。

▲全國人大代表、廣西貴港市圖書館館長李燕鋒

一些案例讓李燕鋒印象深刻：有住校的孩子雖已按要求上繳手機，卻藏有另一部設備深夜使用，導致上課頻繁打瞌睡，最終出現厭學情緒；有的孩子為了周末能玩游戲，寧愿早上6點鐘起來寫作業……

在李燕鋒看來，平臺主體責任的落實仍是核心短板。身為貴港市圖書館館長，李燕鋒常年致力于全民閱讀、親子互動、繪本閱讀的推廣。“各種親子活動、社區少兒圖書室，都對化解青少年沉迷網絡有著巨大作用。”李燕鋒說，但這些手段的影響范圍有限。李燕鋒發現，青少年受網絡不良影響的程度，存在家庭、城鄉差異。長期有父母陪伴的孩子，往往能養成良好的閱讀、生活習慣，性格和學習也會持續優化；但長期缺少父母陪伴的孩子，特別是偏遠地區的留守兒童，在面對網絡不良信息影響后遭受的傷害更大。

她以身邊案例為例，有鄰居不僅自己愛看書，還非常注重從小培養自己孩子的閱讀習慣，甚至利用周末和寒暑假時間，把家住農村的哥哥姐姐的孩子帶到城里一起泡圖書館，最終這幾個孩子考上北大、人大的都有，而且都成為博士碩士。“榜樣的力量很關鍵，要求孩子讀書時，家長也不能在旁邊看手機玩游戲。”

李燕鋒還認為，部分平臺為迎合青少年，推送血腥暴力、擦邊色情等隱性有害內容，且成癮性內容推薦權重過高，暴露出平臺算法的問題。

基于此，李燕鋒稱明確年齡限制：16歲以下未成年人不開設社交媒體賬號，14歲以下未成年人不開設游戲賬號。“這個年齡段的孩子，認知、辨別、自制能力都還不夠。”她同時強調，這并非絕對“一刀切”，對16歲以上的高中生，正向引導與價值教育更為關鍵，而平臺必須承擔起首要責任，優化算法并降低成癮性內容推薦權重。

希望：

構建“通用賬號+學生賬號”雙軌制

技術與制度并舉

田軒也意識到，社交網絡媒體在為未成年人成長提供助力的同時，也帶來網絡霸凌、有害內容侵蝕、成癮性依賴等多重風險。與李燕鋒的“剛性紅線”看法互補，田軒教授的建言聚焦于技術防控與系統治理，提出“以數字技術手段破解數字問題”的整體方案。

▲全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒

田軒提出構建“通用賬號+學生賬號”雙軌制，明確不同年齡段未成年人賬號注冊、使用的管控規則，從源頭規范賬號使用。在技術防控層面，他稱依托國家政務服務平臺和全國學籍信息系統，構建身份聯動核驗機制，推動平臺強制接入，運用技術防范身份冒用，同時為留守兒童等特殊群體增設線下核驗渠道；建立動態監管清單制度，對未成年人常用平臺實施分級分類監管，消除監管盲區。

平臺責任的壓實，在田軒的看法中同樣占重要位置。他提出，要求平臺建立未成年人內容審核專項機制，開通快速處置通道，定期向監護人和學校推送賬號使用報告；監管部門需定期評估平臺保護措施落實情況，將結果與平臺資質掛鉤，建立合規激勵與懲戒機制。此外，還應強化算法與功能約束，禁止平臺設計誘導成癮的功能，要求青少年模式成為平臺默認設置，明確學生賬號算法審核及報告制度，并落實平臺核心管理人員的個人責任。

田軒認為，要筑牢未成年人數字成長防線，減少其接觸有害內容、沉迷社交媒體的風險，應凝聚“家校社企”多方合力，推動形成“立法保障-技術防控-平臺履職-協同治理”的全鏈條監管格局。

因此，田軒提出將協同治理細化為制度設計，希望推動網信、工信等多部門建立常態化聯動機制，將未成年人網絡保護納入地方政府績效考核，設立專項財政資金支持相關工作；同時將數字素養教育納入中小學課程體系，開展監護人培訓，鼓勵民間組織參與干預救助，并加大線下活動場所投入，豐富未成年人線下生活，為困境未成年人提供針對性保護。

2025年，青少年沉溺社交網絡媒體的問題，引發了全球范圍的擔憂和討論，許多國家出臺了法令，試圖遏制這一趨勢。例如，澳大利亞頒布未成年人社交媒體禁令，禁止16歲以下的未成年人在10個社交媒體平臺開設賬號。

田軒提出，應積極參與全球未成年人數字保護規則制定，與相關國家和地區開展監管經驗交流并結合國情轉化，不直接套用具體管控模式，并加強跨境平臺監管協作，共享技術與標準資源，防范境外有害內容傳播，同時推動我國本土創新監管舉措的國際交流。

紅星新聞記者 陳龍

編輯 張莉 審核 高升祥