網(wǎng)購(gòu)食品安全如何保障？人大代表：帶貨主播應(yīng)對(duì)食品真實(shí)性負(fù)責(zé)

網(wǎng)絡(luò)食品亂象如何根治？主播對(duì)于推廣食品該如何擔(dān)責(zé)？2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕聚焦網(wǎng)絡(luò)食品新業(yè)態(tài)安全問(wèn)題。方燕告訴紅星新聞，一些網(wǎng)絡(luò)渠道銷售的“三無(wú)”食品、劣質(zhì)食品直接危害人民群眾的健康，卻難以追溯、維權(quán)。

其中，一些“網(wǎng)紅零食”不僅不健康，還附帶傳播有害信息，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)構(gòu)成“物質(zhì)傷害+精神污染”雙重侵權(quán)。因此，方燕認(rèn)為，現(xiàn)行《食品安全法》應(yīng)該進(jìn)行修改。

她認(rèn)為，應(yīng)該增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理”專章，通過(guò)法治化手段，把以往的事后查處、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法轉(zhuǎn)化為主動(dòng)、系統(tǒng)性防護(hù)，進(jìn)而根治網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售有害食品等亂象，為數(shù)字時(shí)代食品安全監(jiān)管提供法律保障。

▲全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕

危害：

網(wǎng)絡(luò)食品亂象致“物質(zhì)傷害+精神污染”雙重侵權(quán)

方燕告訴紅星新聞，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為大眾主流消費(fèi)方式的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也持續(xù)凸顯，對(duì)消費(fèi)者身體健康造成侵害，但現(xiàn)行法律仍然基于實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景構(gòu)建，相應(yīng)的監(jiān)管存在明顯滯后。

方燕指出，未成年人由于缺乏鑒別力，遭受食品安全侵害的問(wèn)題尤其值得注意。她表示，盡管各地持續(xù)開展校園周邊整治，但仍有“三無(wú)”零食、假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品通過(guò)電商平臺(tái)、社交群組、直播帶貨等渠道，無(wú)差別、跨地域地直接流向未成年人。近年媒體曝光的“蠟瓶糖”“吐血糖”“魔爽煙”等網(wǎng)紅零食導(dǎo)致兒童中毒、腸道損傷的案例時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，部分商家在食品包裝、宣傳中植入低俗、暴力信息，或通過(guò)盲盒、打卡等形式誘導(dǎo)未成年人沉迷消費(fèi)，形成“物質(zhì)傷害+精神污染”的復(fù)合型侵權(quán)，現(xiàn)行食品安全法對(duì)此類信息安全問(wèn)題無(wú)針對(duì)性規(guī)定。

▲資料圖

方燕表示，與亂象相對(duì)的是，現(xiàn)行法律僅兩條涉及網(wǎng)絡(luò)食品平臺(tái)，均為2015年修訂增補(bǔ)內(nèi)容，距今已有十余年，與現(xiàn)狀不完全適應(yīng)，對(duì)數(shù)量龐大的個(gè)人網(wǎng)店、直播博主、團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)等新主體缺乏規(guī)范，平臺(tái)責(zé)任邊界模糊，導(dǎo)致“線下打擊、線上泛濫”的監(jiān)管被動(dòng)局面。

方燕告訴紅星新聞，網(wǎng)絡(luò)食品風(fēng)險(xiǎn)已從單純的物理安全升級(jí)為“物理+信息”復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)，未成年人成為主要受害群體，僅靠事后查處難以根治，必須從市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息審核、交易追溯等源頭環(huán)節(jié)建立長(zhǎng)效法律機(jī)制，進(jìn)行主動(dòng)、系統(tǒng)性防護(hù)。

此外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，在平臺(tái)備案、信息公示、抽查監(jiān)測(cè)等方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。上海、浙江等地探索的“以網(wǎng)管網(wǎng)、看標(biāo)訂餐”、陽(yáng)光廚房建設(shè)的“AI+非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”等模式經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)有效，為立法提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

呼吁：

主播、博主應(yīng)對(duì)推廣食品真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)

方燕認(rèn)為，可在現(xiàn)行《食品安全法》中增設(shè)專章。具體而言，是在第四章“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”后增加第五章“網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理”，并特別嵌入未成年人保護(hù)條款，同步強(qiáng)化法律責(zé)任，從主體規(guī)范、特殊保護(hù)、監(jiān)管協(xié)作、違法懲處四方面構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。

方燕認(rèn)為，專章應(yīng)覆蓋電商、直播、社交平臺(tái)等所有網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營(yíng)者需公示資質(zhì)、建立交易信息追溯體系。第三方平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)審查與安全管理的主體責(zé)任，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行實(shí)名登記、主動(dòng)巡查、投訴處理等義務(wù)，對(duì)未成年人食品信息采取重點(diǎn)審核、限制推送、顯著警示等保護(hù)措施，禁止在校園周邊網(wǎng)絡(luò)區(qū)域推送非健康食品廣告。

同時(shí)需規(guī)定，主播、博主、群主等新興業(yè)態(tài)主體需如實(shí)披露與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，并對(duì)推廣食品真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)于包裝、標(biāo)識(shí)或廣告中含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、賭博及誘導(dǎo)不良飲食習(xí)慣等內(nèi)容的食品，方燕主張，平臺(tái)應(yīng)采取技術(shù)措施，防止展示或推送，并鼓勵(lì)平臺(tái)針對(duì)未成年人用戶設(shè)置消費(fèi)保護(hù)模式。

在法律責(zé)任方面，方燕認(rèn)為，現(xiàn)行《食品安全法》規(guī)定的最高20萬(wàn)元罰款，與平臺(tái)營(yíng)收、社會(huì)危害相比失衡，違法成本低、監(jiān)管威懾力不足。她提出，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)食品交易安全事故時(shí)，大幅提高對(duì)第三方平臺(tái)的處罰力度；平臺(tái)未履行義務(wù)且情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)管部門可吊銷其許可證。如果向未成年人銷售或推送有害食品及信息，按貨值的20至30倍罰款，相關(guān)責(zé)任人還將面臨收入1至5倍的罰款。

此外，方燕還希望明確跨區(qū)域監(jiān)管管轄規(guī)則，提出建立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管部門與第三方平臺(tái)、食品經(jīng)營(yíng)者的數(shù)據(jù)共享。

紅星新聞?dòng)浾?陳龍

編輯郭宇

審核 馮玲玲