“輕量化”身份證引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代隱私保護(hù)新風(fēng)向

王志高

近日，全國(guó)政協(xié)委員熊水龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)指出，當(dāng)前我國(guó)居民身份證、法律文書等官方文件中載有公民詳細(xì)住址，若泄露易被不法分子利用，造成人身安全威脅。

據(jù)熊水龍委員介紹，在酒店入住、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)等大量非必要場(chǎng)景下，公民被要求出示或填寫載有住址的身份證件，導(dǎo)致敏感信息被各類機(jī)構(gòu)收集、存儲(chǔ)，也面臨泄露與濫用的高風(fēng)險(xiǎn)。為此，他呼吁修訂《居民身份證法》，取消在身份證實(shí)體卡片上印刷“住址”信息的要求，并規(guī)定任何商業(yè)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織收集個(gè)人信息時(shí)須遵循“最小必要”原則。

身份證上印“住址”，這一設(shè)計(jì)在特定歷史時(shí)期確有必要。上世紀(jì)80年代身份證制度初創(chuàng)時(shí)，人口流動(dòng)尚不頻繁，住址不僅是身份識(shí)別的重要標(biāo)識(shí)，也是基層治理的關(guān)鍵抓手。

時(shí)過境遷，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人戶分離在當(dāng)下已成常態(tài)。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模已達(dá)3.76億，這意味著，近四分之一人口的實(shí)際居住地與身份證登記住址并不一致。對(duì)這些人而言，身份證上的“住址”既非現(xiàn)實(shí)居所，也難稱有效標(biāo)識(shí)，反而成了一串可能隨時(shí)被泄露出去的敏感數(shù)字。

更值得警惕的是，從酒店前臺(tái)到快遞站點(diǎn)，從婚戀平臺(tái)到健身會(huì)所，“請(qǐng)出示身份證”幾乎成了標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，而“住址”作為證件上的顯性信息，往往被一并錄入系統(tǒng)。這些包含個(gè)人核心隱私的數(shù)據(jù)，一旦遭遇外部黑客攻擊或是被內(nèi)部人員違規(guī)倒賣，公民面臨的就不只是沒完沒了的騷擾電話轟炸，還可能會(huì)落入精準(zhǔn)詐騙的陷阱，甚至遭遇直接的人身安全威脅。

當(dāng)然，徹底抹去“住址”并不現(xiàn)實(shí)。解決這一問題的核心，在于區(qū)分“登記”與“展示”的邊界——公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理系統(tǒng)可留存詳細(xì)住址信息，以滿足戶籍管理、案件偵破等需求；但在面向公眾的實(shí)體身份證件、法律文書等載體上，確實(shí)沒有必要將這一敏感信息公之于眾。畢竟，身份驗(yàn)證的核心是確認(rèn)“你是誰”，而非刨根問底地知道“你住哪”。

從技術(shù)層面看，這一變革已具備可行性。如今，身份證芯片存儲(chǔ)的信息早已超越卡片印刷內(nèi)容，電子證照、人臉識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，也讓“脫敏”驗(yàn)證成為可能。取消實(shí)體身份證上的住址印刷，絕非對(duì)證件法律效力的削弱，而是順應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流，推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)字技術(shù)進(jìn)步同頻共振的必然選擇。

再往深了說，這關(guān)乎個(gè)人信息保護(hù)的底層邏輯。我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》明確規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)遵循“最小必要”原則，但在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，這一剛性原則卻屢屢被行業(yè)“慣例”所架空。身份證上“住址”的公開展示，為信息泄露風(fēng)險(xiǎn)敞開了大門。取消身份證上住址信息的印刷，正是以制度剛性打破不合理慣例，倒逼所有個(gè)人信息處理主體回歸法治軌道。

事實(shí)上，類似變革已有先例。2018年，我國(guó)取消身份證復(fù)印件作為政務(wù)服務(wù)必備材料，推行電子證照共享；此后多地陸續(xù)試點(diǎn)的“網(wǎng)證”替代實(shí)體身份證模式，也都指向同一方向：讓信息多跑路，讓敏感少曝光。當(dāng)然，修訂相關(guān)法律條款、調(diào)整身份證制證流程絕非朝夕之功，短期內(nèi)恐難一步到位。但在數(shù)字時(shí)代，個(gè)人信息保護(hù)的重要性，絲毫不亞于身份證件本身的證明效力。一張更“輕”的身份證，既是對(duì)公民隱私權(quán)的尊重，也是國(guó)家治理體系精細(xì)化的體現(xiàn)。