全國政協委員施乾平：應在海外重點地區試點設立“中國籍人員子女學校”

隨著“一帶一路”倡議深入推進和中國企業加速出海，數百萬中國籍員工長期在海外工作與生活，其隨行子女的教育問題日益凸顯。如何讓他們在海外接受與國內接軌的基礎教育，同時保持中華文化認同，成為亟待解決的課題。

3月4日，全國政協十四屆四次會議在北京開幕。本次會議上，全國政協委員、中國僑商聯合會監事長施乾平認為，應借鑒發達國家經驗，在海外中國籍人員高度集中的重點城市試點“中國籍人員子女學校”，確保與國內義務教育無縫對接。

經濟觀察報：你為什么會關注到海外中國籍人員子女的教育問題？

施乾平：隨著中國高水平對外開放和“一帶一路”倡議的深入推進，越來越多的中資企業、科研機構及文化交流團體在海外開展長期業務，大批中國籍員工及其家庭駐外工作與生活。據統計，中國海外勞務人員、常駐商務及技術人員等群體數量已達數百萬。這些人員的隨行子女，正面臨現實的教育困境。

經濟觀察報：你認為目前海外中國籍人員隨行子女主要面臨哪些教育問題？

施乾平：他們有的就讀當地國際學校，學費昂貴，且普遍缺乏系統性的中國文化課程；有的進入當地本土學校，面臨嚴重的語言障礙與文化融入壓力，且同樣無法滿足學習祖國語言文化的核心需求；有的國內遠程教育、家庭自學，缺乏穩定的校園社交環境與系統的教師指導，不利于孩子的全面發展。海外中國人員子女學業銜接困難，已成為影響海外人才隊伍穩定、國家長遠利益的現實問題。

經濟觀察報：設立海外“中國籍人員子女學校”，在國際上有可借鑒的經驗嗎？

施乾平：日本、美國、法國、德國、新加坡等發達國家，多年前就已在僑民聚集的海外地區，系統性地建立了由政府支持、體系完備的“國民學?！?。這些學校不僅有效保障其海外公民子女享受與本國同等質量的基礎教育，更成為其海外傳承本國語言、文化和價值觀的重要堡壘。

經濟觀察報：你認為該如何試點設立“中國籍人員子女學?！?？

施乾平：我建議借鑒國際成熟經驗，盡快啟動在海外中國籍人員高度集中的重點國家和城市，試點設立專屬的“中國籍人員子女學?！钡挠媱?。

第一，加強領導與頂層規劃。建議由教育部牽頭，中央統戰部、外交部、財政部、商務部、中國僑聯等部門協同，啟動“海外中國籍人員子女學校試點計劃”。學校定義為由中國官方批準、支持或認證，在海外設立的公益性、非營利全日制基礎教育機構。首批選擇3至5個中國機構與人員高度聚集、政治社會環境相對穩定的海外重點城市進行試點，取得成熟經驗后，再制定中長期發展規劃，逐步擴大覆蓋范圍。

第二，創新辦學與管理模式。建議學校確立“政府指導、多方共建、自主運營”的模式，初期由相關教育基金會發起，聯合主要央企、大型民營跨國公司及當地愛國僑領，共同組建校董會。首要服務對象為持中國護照的海外常駐人員子女，視情況適度開放給有志于接受中國教育、對中國文化有濃厚興趣的華裔及外籍學生。

第三，科學設立教育課程。建議嚴格遵循國家九年義務教育課程標準，以國家統編教材為主，保障語文、數學、思想政治、歷史、地理等重點學科的教學質量與進度，確保與國內義務教育無縫對接。同時，開發適用于海外情境的輔助教材，深度融合國際文憑課程理念或當地主流課程精華，開設英語或駐在國語言、世界歷史、跨文化研究等特色課程，推動“中國根基”與“國際素養”的有機統一。

第四，強化政策保障支持。建議將“中國籍人員子女學?！奔{入“一帶一路”國家民生工程，學校建設與運營初期的補貼列入中央財政外事或教育專項預算。建立學歷認證綠色通道，教育部對學校畢業生的學歷予以直接認證，解除學生回國升學的后顧之憂。

（作者 王惠）

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王惠

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