全國人大代表董全民：科學管理與法治護航，讓草場長治久安

　　國際在線報道（記者 樂觀 向菲）：今年全國兩會期間，生態環境法典草案將提請十四屆全國人大四次會議審議。全國人大代表、青海大學畜牧獸醫科學院副院長董全民對此頗為關注。他表示，草原治理既要重修復成效，更要重長效管護與制度保障。這部法典不只是法律條文的系統整合，更為破解天然草場放牧不合理、治理成效易反彈等突出問題，提供了系統化法治方案。

　　十四屆全國人大代表董全民接受記者采訪

　　扎根青海草原科研一線30年，董全民代表帶領科研團隊圍繞高寒草地生態系統管理、草地生態畜牧業以及青藏高原“黑土灘”退化草地的恢復與重建進行持續研究。董全民在長期的研究實踐中發現，部分退化草地治理初期效果明顯，但數年后易出現復退化。他指出，超載放牧、治理后期管護經費不足、利用方式不規范等問題，導致治理成效難以鞏固，直接影響草原生態安全與畜牧業可持續發展。

　　作為青海省最大的生態系統，高寒草地不僅是維系高原生態平衡的關鍵，更是生態畜牧業的根基與草原文化的載體。董全民認為，高寒草原地域差異顯著，必須堅持因地制宜、分類分級、靶向修復，推進精準治理。他建議，退化草地修復后的后續管護要更加科學精細，將牧草返青期休牧、放牧加補飼等成熟模式以制度形式固定推廣，從源頭鞏固治理成果。

　　巴卡臺農牧場位于青海省海南藏族自治州共和縣，董全民和他的團隊在這里進行了多年的科研與示范，穩步推進草、畜、林、沙等多資源綜合開發與農牧智慧化探索。董全民說，通過統籌建設多年生人工草地與優質一年生飼草基地，推行“放牧+補飼”模式，可有效縮短家畜出欄周期，在提升養殖效益的同時，顯著減輕天然草場放牧壓力。董全民指出，近年來海南藏族自治州積極探索適宜高原地域的生態畜牧業高質量發展模式，他建議繼續加大對海南藏族自治州國家可持續發展議程創新示范區的支持力度，推動傳統草地畜牧業向生態畜牧業發展轉變，為全國乃至全球草原牧區生態保護和可持續發展提供可借鑒、可復制、可推廣的“海南州模式”和“青海經驗”。

　　董全民指出，生態環境法典草案將分散于草原法等法律法規中的相關內容系統整合、完善提升，涵蓋規劃、監測、保護制度與利用管理等核心要素，為草原高水平保護與可持續利用提供了清晰法律遵循。法典制度設計充分體現高質量發展與高水平保護的辯證統一，將為優化補獎機制、強化飼草基地建設提供堅實法治保障。

　　董全民表示，保護是為了發展，發展是為了更好保護。隨著生態環境法典編纂出臺，草原治理將從碎片化舉措邁向系統化法治軌道，為三江源等重點區域天然草場長治久安筑牢法治根基。他期待，以科學管理為基、法治護航為要，讓每一片草原都持續煥發生機活力，實現生態效益、經濟效益與民生效益共贏。