貿(mào)易霸凌？歐盟拋出歐洲制造門檻，公然歧視中方投資企業(yè)

歐盟委員斯特凡·塞茹爾內(nèi)周三提出一項戰(zhàn)略，旨在通過在戰(zhàn)略領(lǐng)域引入歐洲優(yōu)先權(quán)，將北京排除在歐盟公共資金之外。

那些通過本地化內(nèi)容規(guī)則限制本國市場準入的國家也將被排除在外。

歐盟委員會周三公布了期待已久的產(chǎn)業(yè)計劃，推出了一項“歐洲優(yōu)先”政策，將中國排除在歐洲公共資金之外，并收緊了對北京未來在歐盟投資的限制。

此舉的背景是，自 2024 年以來，歐洲能源密集型產(chǎn)業(yè)和汽車行業(yè)已損失 20 萬個工作崗位，預(yù)計僅汽車制造業(yè)在本十年內(nèi)就將損失 60 萬個工作崗位，因為中國向歐洲大量出口產(chǎn)品，同時在歐洲建設(shè)工廠，卻幾乎沒有創(chuàng)造任何當?shù)鼐蜆I(yè)機會。

歐盟工業(yè)專員斯特凡·塞茹爾內(nèi)在介紹歐盟執(zhí)行機構(gòu)備受期待的《工業(yè)加速器法案》(IAA) 時表示：“面對前所未有的全球不確定性和不公平競爭，歐洲工業(yè)可以依靠該法案的條款來提振需求，并保證戰(zhàn)略部門的供應(yīng)鏈具有韌性。”

該戰(zhàn)略針對三個戰(zhàn)略領(lǐng)域：清潔技術(shù)、汽車制造商以及鋁、鋼鐵和水泥等能源密集型行業(yè)。

它引入了“歐洲制造”的門檻，包括電動汽車70%的歐盟含量要求（但大多數(shù)電池組件有明顯的例外），鋁25%，水泥25%。

“這將通過引導(dǎo)納稅人的錢流向歐洲生產(chǎn)來創(chuàng)造就業(yè)機會，減少我們的依賴性，增強我們的經(jīng)濟安全和主權(quán)，”塞茹爾內(nèi)補充道。

國際航空管理局的成立引發(fā)了成員國和歐盟委員會各部門之間的激烈內(nèi)訌。

北歐和波羅的海國家聯(lián)盟警告稱，新規(guī)可能損害投資并限制歐盟國家獲取外國技術(shù)，而德國則力主擴大“歐洲制造”標簽的適用范圍，將來自理念相近伙伴的商品和零部件納入其中。

法國則采取了更為保護主義的立場。

最后，歐盟委員會提議將歐盟原產(chǎn)地地位擴大到來自與歐盟簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定并適用互惠原則的貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品，尤其是在公共采購合同方面。

一位歐盟委員會官員表示：“我們將考慮在與我們有國際承諾的第三國生產(chǎn)的歐盟原產(chǎn)產(chǎn)品。”

這不包括中國和美國，因為它們與歐盟沒有任何此類協(xié)議，但也可能不包括像加拿大這樣與歐盟理念更為一致的伙伴，因為加拿大的“購買加拿大產(chǎn)品”政策可能很快就會適用于歐盟公司。

這位歐盟官員補充說：“該提案還指出，即使這些國家本應(yīng)對我們開放，但如果它們沒有按照既定標準對我們開放，我們將稍后進行核查。”

對于超過 1 億歐元的外國直接投資，尤其是在電池、電動汽車、太陽能電池板和關(guān)鍵原材料領(lǐng)域，也將適用新的條件——而中國再次成為關(guān)注焦點。

另一位歐盟官員解釋說，歐盟委員會限制中國企業(yè)進入歐盟市場的決定是：“他們基本上是在歐洲的一塊土地上建廠，雇傭成千上萬的中國工人，然后自己經(jīng)營工廠，幾乎沒有為當?shù)貏?chuàng)造任何附加值。”

從現(xiàn)在起，如果投資者來自在特定行業(yè)占據(jù)全球40%市場份額的國家，則該行業(yè)50%的份額必須歸于歐盟工人。

此外，還需滿足其他一些條件，例如外資持股比例不得超過49%，必須與歐洲實體成立合資企業(yè)，必須進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，公司全球收入的1%必須用于歐盟研發(fā)，以及30%的生產(chǎn)必須在歐盟境內(nèi)完成。

“歐洲不是超市，”這位歐盟官員說，“它必須是一個工廠。”

該提案現(xiàn)在必須得到歐盟共同立法機構(gòu)——歐洲議會和代表成員國的歐盟理事會的批準。