全國(guó)政協(xié)委員袁小彬：建議取消私家車年審制度，實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)

“隨著汽車技術(shù)、安全意識(shí)與信息化水平快速提升，現(xiàn)行非營(yíng)運(yùn)私家車強(qiáng)制年檢已與便民利民導(dǎo)向不相適應(yīng)。”這是全國(guó)政協(xié)委員、中豪律師事務(wù)所管委會(huì)主席袁小彬履職的第四年，長(zhǎng)期圍繞法治建設(shè)、金融規(guī)范、民生保障、企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策的他，今年將目光聚焦到了老百姓的“出行”方面。

全國(guó)政協(xié)委員袁小彬。受訪者供圖

當(dāng)前我國(guó)汽車質(zhì)量不斷提升，智慧交通監(jiān)管體系趨于完善，但在實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度存在的一些問題也暴露出來(lái)。

袁小彬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法（2021修正）》第13條規(guī)定，車輛檢驗(yàn)不得附加行駛證、交強(qiáng)險(xiǎn)憑證以外的條件。但多部部門規(guī)章、地方性法規(guī)將處理完畢交通違法作為核發(fā)年檢合格標(biāo)志的前置條件，與上位法直接抵觸，違規(guī)附加條件。二者強(qiáng)制捆綁，使年檢偏離安全檢測(cè)初衷，異化為管理手段。

在他看來(lái)，非營(yíng)運(yùn)私家車強(qiáng)制年檢制度每年或消耗巨大的社會(huì)時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本，部分檢測(cè)站點(diǎn)存在“暴力檢測(cè)”、巧立名目收費(fèi)等問題，額外增加車主負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，行政監(jiān)管資源被大量消耗于低風(fēng)險(xiǎn)車輛的周期性形式審查，未能精準(zhǔn)聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)車輛（如營(yíng)運(yùn)車、老舊車、改裝車）的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

隨著新能源汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)前車輛已具備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警、在線診斷等智能化能力。袁小彬認(rèn)為，依托OBD、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可對(duì)車輛排放、制動(dòng)、電池安全等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，傳統(tǒng)線下年檢的安全核查功能可被遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)替代，取消現(xiàn)行年審制度的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。

具體而言，袁小彬建議徹底改革“一刀切”的普檢模式，實(shí)施不同車輛差異化監(jiān)管。其中，對(duì)無(wú)重大事故及無(wú)非法改裝記錄的非營(yíng)運(yùn)私家車，取消年審；對(duì)發(fā)生事故及有改裝記錄的非營(yíng)運(yùn)私家車，實(shí)行定期檢測(cè)。與此同時(shí)，同步建立全國(guó)統(tǒng)一的“車輛電子健康檔案”系統(tǒng)，整合生產(chǎn)、維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、事故等全鏈條數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。

此外，他還主張“以技代檢、動(dòng)態(tài)預(yù)警”。大力推廣利用車載OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)車輛尾氣、制動(dòng)、燈光等關(guān)鍵安全參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)從“定時(shí)定點(diǎn)檢測(cè)”向“全程實(shí)時(shí)監(jiān)控”的轉(zhuǎn)變。在關(guān)鍵路段布設(shè)智能感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行駛中車輛安全狀態(tài)的快速篩查。

采寫：南都N視頻記者 樊文揚(yáng)