立院新會期即將開議,備受關注的國民黨版軍購特別條例草案終有定論。國民黨團今日(5日)召開黨團大會,正式拍板以“3500億+N”的模式提出黨版草案。該方案旨在通過“分期付款”式的分階段審議,既回應美方軍售期待,又避免簽下缺乏明細的“空白支票”,但黨內(nèi)對此仍有“法律無法寫+N”的質(zhì)疑聲,擔憂此舉或引發(fā)美方誤解。
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定調(diào)“3500億+N” 黨團大會激烈辯論后折中
經(jīng)過一個多小時的激烈討論,國民黨團最終采納了折中方案。黨團書記長林沛祥會后說明,國民黨全力支持已獲美方正式發(fā)價書(LOA)、金額約3500億元的8項軍售案,這部分將“盡速推動”;至于后續(xù)可能新增的軍購項目,則通過“+N”的彈性機制,在美方正式發(fā)價后,再由行政部門提報立院進行“第二階段審議”。
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這一版本被視為介于黨內(nèi)不同派系間的平衡。此前,國民黨內(nèi)部就軍購總額吵得沸沸揚揚,從智庫主張的3500億元穩(wěn)健版,到青壯派徐巧芯提出的8100億元版,乃至朱立倫系統(tǒng)支持的9000億元版,意見紛雜。最終定案的“3500億+N”,既堅守了“有LOA才給錢”的透明底線,又保留了未來支持追加預算的空間。
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揭密“N”的操作模式:非空白授權而是分階段審查
根據(jù)黨版草案規(guī)劃,一旦美方正式提出新的軍售發(fā)價書,主管機關應“立即”研擬第二階段特別條例草案,并送立法院審議。這意味著,后續(xù)的軍購將不會在本次特別預算中一次性打包通過,而是采取“打呆賬”的方式,每一筆都要經(jīng)過立院的嚴格審查。林沛祥強調(diào),這是為了防止行政部門以“安全”為由規(guī)避監(jiān)督,確保每一分納稅人的錢都花在刀口上。
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黨內(nèi)仍有隱憂:怕美方誤判“誠意”
盡管方案已定,但國民黨內(nèi)部仍存隱憂。有藍營“立委”私下坦言,藍營中央此舉雖在政治上看似周全,但存在法律技術上的瑕疵,且可能引發(fā)美方不滿。
該“立委”指出,美方原本預計在1月底公布第二波軍購,因因故暫緩,若情勢順利,第二波軍售可能在5月前后公布,兩波總額始終接近8000億元。國民黨若堅持“3500億+N”的分階段模式,可能會被美方解讀為“支支吾吾”、缺乏即時防衛(wèi)的決心,進而影響后續(xù)軍售的規(guī)格與交貨優(yōu)先級。
此外,也有“立委”批評,黨團總召傅昆萁在會上帶來的初版草案內(nèi)容語焉不詳,甚至存在法條錯誤,一度遭到多名“立委”輪番批評,最終版本雖經(jīng)修正,但能否經(jīng)得起后續(xù)朝野攻防與法律推敲,仍是未知數(shù)。
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