“十五五” 規(guī)劃綱要草案丨規(guī)劃綱要草案提出“十五五”我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上

新華社北京3月5日電（記者胡喆、溫競(jìng)?cè)A）3月5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)保持一致，確保研發(fā)投入力度不減。

當(dāng)前，我國(guó)科技事業(yè)快速發(fā)展，科技實(shí)力躍上新臺(tái)階，創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10。科技部部長(zhǎng)陰和俊介紹，2025年，全社會(huì)研發(fā)投入超過3.92萬億元，強(qiáng)度達(dá)到2.8%。基礎(chǔ)研究投入接近2800億元，占比達(dá)7.08%，首次破7，創(chuàng)歷史新高。

“經(jīng)費(fèi)投入是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，‘十五五’時(shí)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，體現(xiàn)了國(guó)家大力推動(dòng)科技創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。”全國(guó)政協(xié)委員、寧波大學(xué)校長(zhǎng)蔡榮根院士說。

“十五五”時(shí)期將全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為7%以上，充分考慮研發(fā)投入增長(zhǎng)趨勢(shì)和企業(yè)投入能力，既是對(duì)過往成果的延續(xù)，更是對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入具有循環(huán)累積效應(yīng)，通過保持合理增長(zhǎng)，能夠?yàn)榧訌?qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入持久動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計(jì)算研究院院長(zhǎng)董進(jìn)說。

董進(jìn)代表認(rèn)為，依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，要把持續(xù)增長(zhǎng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為有組織科研的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，凝心聚力攻關(guān)，交出突破關(guān)鍵核心技術(shù)的扎實(shí)答卷。

一年來，我國(guó)發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破，天問二號(hào)開啟“追星”之旅，北斗規(guī)模應(yīng)用全面拓展，雅下水電工程開工建設(shè)，首艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射型航母福建艦正式入列，國(guó)產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。

“十五五”時(shí)期是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞年均7%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，我國(guó)將從多維度發(fā)力，讓研發(fā)投入更精準(zhǔn)、更高效。蔡榮根委員建議，要關(guān)注研發(fā)經(jīng)費(fèi)的合理分配問題，完善科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，在項(xiàng)目、人才、平臺(tái)等方面做好分配，提升科技創(chuàng)新投入效能。

“此外，基礎(chǔ)研究難度大、周期長(zhǎng)，尤其需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，要提升基礎(chǔ)研究的投入比例，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的科研人員形成穩(wěn)定資助。”蔡榮根委員說。

加大創(chuàng)新投入，有助于成果的迸發(fā)。受訪代表委員表示，年均7%以上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)，既是硬指標(biāo)，更是強(qiáng)支撐。隨著這一目標(biāo)的逐漸落地，我國(guó)科技創(chuàng)新將持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、突破瓶頸，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。