申觀兩會(huì)｜科技成果從“書架”到“貨架”，當(dāng)是一路坦途

“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接。” 近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次就抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提出要求，對(duì)兩條“鏈”的關(guān)注一以貫之。

2026年是“十五五”開局之年，中央政治局首次集體學(xué)習(xí)便聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，“加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”，進(jìn)一步明晰了推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的路徑、方向。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

要讓產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈無(wú)縫對(duì)接，成果轉(zhuǎn)化是其中的黏合劑。從科技創(chuàng)新走向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化是一座關(guān)鍵的橋梁，與此同時(shí)還承載著讓基礎(chǔ)研究通往未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓前沿科技走進(jìn)日常生活的希望。在原始創(chuàng)新持續(xù)突破，最新技術(shù)飛速迭代的當(dāng)下，科技成果轉(zhuǎn)化越發(fā)成為緊要議題，也是今年全國(guó)兩會(huì)眾多代表委員關(guān)注的話題和建言方向。

從“書架”到“貨架”，從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線，彌足珍貴的創(chuàng)新成果期待著一系列政策舉措、渠道平臺(tái)的支撐，由此踏上一路坦途。

2025年9月26日，上海徐匯，國(guó)家人工智能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚地——模速空間。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

科創(chuàng)之城“轉(zhuǎn)化加速度”

2026年政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10.8%。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

十余年來(lái)，上海久久為功，建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心，如今又引領(lǐng)建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心。上海一直以來(lái)是科技創(chuàng)新的高地、成果轉(zhuǎn)化的熱土。《2025中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，上海綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)91.38，位列全國(guó)首位。成果轉(zhuǎn)化方面，2025年上海技術(shù)合同成交金額6496.79億元，比上年增長(zhǎng)24.9%。全年共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目818項(xiàng)，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目17603項(xiàng)。

馬年新春之后首個(gè)工作日，上海市委書記陳吉寧便走進(jìn)東華大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園概念驗(yàn)證成果轉(zhuǎn)化中心調(diào)研，并指出要把企業(yè)需求、創(chuàng)新需求同產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來(lái)。3月4日，上海市市長(zhǎng)龔正也在發(fā)表于《新華每日電訊》的文章中指出，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新生態(tài)，深化科技成果全部賦權(quán)改革，支持概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器提升服務(wù)能級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2025年，上海科學(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂刊發(fā)表論文181篇，占全國(guó)的30.6%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP總值比例已提升至4.5%左右，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)到12%左右。全市日均新增科技企業(yè)超過(guò)320家，全年新集聚海內(nèi)外人才近15萬(wàn)人。在2025年邁向2026年的關(guān)頭，稀宇科技等一批人工智能企業(yè)掀起上市潮。原始創(chuàng)新持續(xù)迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)更是昂首騰飛，作為連接的兩頭，成果轉(zhuǎn)化這座橋梁更要造得堅(jiān)實(shí)寬闊。

早在2024年，上海出臺(tái)的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2024—2027年）》提出，到2027年，科技成果轉(zhuǎn)化主體動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得標(biāo)志性轉(zhuǎn)化成果，形成體系化實(shí)施、場(chǎng)景化驅(qū)動(dòng)、要素融合發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)。2025年8月，上海又推出《上海市科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”實(shí)施方案》，進(jìn)一步集成相關(guān)服務(wù)，縮短轉(zhuǎn)化周期。

政策之外，平臺(tái)的價(jià)值也在得到充分顯現(xiàn)。作為2025浦江創(chuàng)新論壇的重要組成部分，InnoMatch技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)聚焦需求揭榜、人才發(fā)現(xiàn)與資本賦能，發(fā)布技術(shù)需求超萬(wàn)項(xiàng)，匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)待轉(zhuǎn)化成果1728項(xiàng)。InnoMatch全球技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)達(dá)成需求對(duì)接意向2339項(xiàng)，意向簽約額超過(guò)108.66億元。

2025年11月6日，在第八屆進(jìn)博會(huì)宇樹科技展臺(tái)，人形機(jī)器人進(jìn)行格斗表演。 新華社 資料圖

改革突破“最先一公里”

自2023年起，全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平每年參加全國(guó)兩會(huì)都會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題“咬住不放”，此前的建議涉及中試平臺(tái)、轉(zhuǎn)化人才、國(guó)家級(jí)平臺(tái)等各個(gè)方面。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，黃勇平向記者表示，希望針對(duì)成體系地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行一些討論。他建議能夠參照國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)，建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金委員會(huì)，從國(guó)家層面在制度管理等各個(gè)方面成體系地推進(jìn)工作。此外，這個(gè)機(jī)構(gòu)還可以和自然科學(xué)基金委貫通，將其中突出的基礎(chǔ)研究成果加以承接，進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

黃勇平認(rèn)為，高校是技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一個(gè)核心載體和平臺(tái)。專業(yè)的平臺(tái)要有法律、資本、物理空間等一系列的配套，才能幫助走好概念驗(yàn)證的“最先一公里”。上海閔行的大零號(hào)灣便是一個(gè)尤為突出的典型案例。“大零號(hào)灣”科創(chuàng)策源孵化器背靠上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校科研重鎮(zhèn)，以轉(zhuǎn)化孵化“首站”為定位。在大零號(hào)灣，一個(gè)個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化正在建立一種企業(yè)與高校彼此牽引的協(xié)同生態(tài)。

“大零號(hào)灣”科創(chuàng)策源孵化器 上海市科委 資料圖

具體到高校之內(nèi)，上海推進(jìn)的全賦權(quán)改革正在持續(xù)激發(fā)高校創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的活力。通過(guò)“賦予所有權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，改革把科技成果全部所有權(quán)賦予科研團(tuán)隊(duì)，掃清創(chuàng)業(yè)融資、面向市場(chǎng)的障礙和顧慮。擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失“不敢轉(zhuǎn)”、因?yàn)閷徟鞒踢^(guò)長(zhǎng)“不愿轉(zhuǎn)”、缺乏專業(yè)服務(wù)“不會(huì)轉(zhuǎn)”這些核心難題正在逐步消融。

華東師范大學(xué)作為全國(guó)首個(gè)實(shí)行科技成果全部所有權(quán)賦權(quán)的高校，2024年成果轉(zhuǎn)化合同金額達(dá)4.76億元，較2023年增長(zhǎng)近70倍；2025年這一數(shù)字再次翻番，達(dá)到10.3億元，較賦權(quán)改革前增長(zhǎng)近150倍。截至去年年底，上海39家科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)單位完成或推進(jìn)賦權(quán)成果732項(xiàng)，其中完全賦權(quán)562項(xiàng)，形成轉(zhuǎn)化金額29.86億元，推動(dòng)科研人員自主創(chuàng)業(yè)或合規(guī)整改形成公司281家。

改革的刀刃豁開了一道成果轉(zhuǎn)化迸發(fā)的口子，正為一紙專利轉(zhuǎn)化為萬(wàn)兩黃金提供更多可能。與此同時(shí)，上海還啟動(dòng)了腦機(jī)接口、細(xì)胞與基因治療、硅光技術(shù)等7家概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，另有13家創(chuàng)新主體自主運(yùn)營(yíng)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)。2025年，上海高質(zhì)量孵化器也擴(kuò)容至18家，覆蓋多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道和新興領(lǐng)域。

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、上海交通大學(xué)講席教授丁洪還提出了一種“實(shí)驗(yàn)室公司”的國(guó)家戰(zhàn)略科技新載體設(shè)想。這是一種介于大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和初創(chuàng)企業(yè)之間的新型法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為核心導(dǎo)向，依托公司化機(jī)制，推動(dòng)高水平科研團(tuán)隊(duì)深度結(jié)合，打破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)經(jīng)費(fèi)資助的路徑依賴，嘗試核心人員全職投入。

從高校實(shí)驗(yàn)室出發(fā)，成果轉(zhuǎn)化的“最先一公里”正踏著改革的浪潮起航，機(jī)制創(chuàng)新、放權(quán)松綁。在關(guān)鍵的起點(diǎn)路段，或許還能找到更多修繕空間，在“產(chǎn)學(xué)研”之間鋪好一磚一瓦。

2025年12月4日，上海，腦機(jī)接口競(jìng)技賽腦控機(jī)械臂賽場(chǎng)。澎湃新聞?dòng)浾?蔣樂(lè)來(lái) 圖

要素支撐“最后一公里”

過(guò)去一年，全國(guó)人大代表、上海國(guó)有資本投資有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)袁國(guó)華走訪調(diào)研了200余家科技企業(yè)，與一線投資人、企業(yè)家、科學(xué)家交流探討發(fā)展瓶頸、共研技術(shù)轉(zhuǎn)化路徑。他不斷思考的是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而他也說(shuō)：“培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要讓實(shí)驗(yàn)室里的‘好成果’，變成產(chǎn)業(yè)賽道上的‘硬實(shí)力’。”

2025年，上海國(guó)投公司設(shè)立總規(guī)模150億元的未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，并發(fā)起設(shè)立“上海未來(lái)啟點(diǎn)社區(qū)”，搭建推動(dòng)顛覆式創(chuàng)新、多學(xué)科交叉創(chuàng)新、前沿平臺(tái)性技術(shù)方向孵化和早期投資的開放賦能平臺(tái)，為科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化落地提供支持與保障。截至2026年2月底，上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金投決子基金及直投項(xiàng)目38個(gè)，累計(jì)金額47.47億元。其中子基金23只，撬動(dòng)資金超過(guò)200億元。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是中央政治局2026年首次集體學(xué)習(xí)的聚焦點(diǎn)，也已被上海作為“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分寫入“十五五”規(guī)劃之中。要推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，而這離不開專業(yè)資本、耐心資本的支持。袁國(guó)華建議，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，設(shè)立15-20年超長(zhǎng)期未來(lái)產(chǎn)業(yè)母基金，推行“撥改投”模式，為原創(chuàng)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支撐。同時(shí)完善容錯(cuò)免責(zé)制度、優(yōu)化上市政策，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。

在技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中，人才問(wèn)題也受到越來(lái)越多的關(guān)注。袁國(guó)華和丁洪都談到要搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人平臺(tái)，培育一批既懂科學(xué)前沿又懂市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)人才。全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)董事會(huì)主席蔣穎同樣建議健全科技中介人才培養(yǎng)體系，并提出可以擴(kuò)大開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)的院校規(guī)模，遴選一批經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)經(jīng)理人進(jìn)入高校開展傳幫帶教學(xué)。

在上海，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也走在前面，并不斷升級(jí)。“技術(shù)經(jīng)理人”如今被定位為“科學(xué)家合伙人”，全程陪跑科研人員成果轉(zhuǎn)化。多所高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)方向，技術(shù)經(jīng)理人也逐漸進(jìn)入到職稱評(píng)審系列之中。

而站在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)這個(gè)行業(yè)的視角，蔣穎認(rèn)為當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)對(duì)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求日益旺盛，但國(guó)內(nèi)行業(yè)還存在小散弱的問(wèn)題。因此除了人才培養(yǎng)之外，還要進(jìn)一步完善政策和監(jiān)管體系，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行與正向激勵(lì)；推動(dòng)提升機(jī)構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能。

資金、人才、專業(yè)服務(wù)都是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，從“產(chǎn)學(xué)研”到“金服用”，協(xié)同生態(tài)是關(guān)鍵。全方位的要素支撐，才能讓創(chuàng)新成果在走出實(shí)驗(yàn)室后跨越“死亡之谷”，從樣品走向工程化，開展大規(guī)模生產(chǎn)，找到商業(yè)閉環(huán)。

2025年5月1日，上海，踏入位于黃浦江畔的“模速空間”人工智能產(chǎn)品體驗(yàn)店，未來(lái)感撲面而來(lái)，上演著“中國(guó)智造”未來(lái)秀，成了市民游客五一假日打卡好去處。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

“成果轉(zhuǎn)化工作每年都有進(jìn)步，但這就是一個(gè)過(guò)程，永遠(yuǎn)沒(méi)有最好，只有更好。”黃勇平說(shuō)，他理想中的成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)該是研究人員有了有價(jià)值且應(yīng)用前景好的技術(shù)研究，想轉(zhuǎn)化時(shí)就能找到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，獲得概念驗(yàn)證幫助，接著就有企業(yè)愿意接受和生產(chǎn)。現(xiàn)在，其中一些環(huán)節(jié)還不能很快地實(shí)現(xiàn)。

從“無(wú)人區(qū)”誕生的科技創(chuàng)新不該被束之高閣，這些成果面向市場(chǎng)時(shí)不能總是“曲徑通幽”。打個(gè)比方說(shuō)，創(chuàng)新成果的發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化之路，應(yīng)如陶淵明闖入桃花源一般。“冷板凳”上的攻關(guān)，是“初極狹，才通人”，而當(dāng)成果突破面向市場(chǎng)，應(yīng)有完善的系統(tǒng)生態(tài)和體系支持，從而“復(fù)行數(shù)十步，豁然開朗”。

郁斐 設(shè)計(jì)