政府工作報(bào)告部署農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)建設(shè) 金融監(jiān)管總局細(xì)化高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月6日訊 3月5日上午9時(shí)，十四屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。今年政府工作報(bào)告提出，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的措施、健全巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系。

　　金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來金融監(jiān)管總局以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為重點(diǎn)，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)全力做好災(zāi)害應(yīng)急處置、保險(xiǎn)理賠和支持災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，取得積極成效。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將深入落實(shí)中央一號(hào)文件精神，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)覆蓋面，加快完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠精準(zhǔn)性，提升理賠服務(wù)效率和滿意度。同時(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)相關(guān)服務(wù)工作，發(fā)揮好保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和農(nóng)村金融體系的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。2025年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1555.5億元，為1.39億戶次農(nóng)戶累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.32萬億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展格局得到鞏固。

　　金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來金融監(jiān)管總局以“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”為重點(diǎn)，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是大力推動(dòng)關(guān)系國計(jì)民生的主糧作物保險(xiǎn)發(fā)展。稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的需求已逐步由保物化成本向完全成本、保收入轉(zhuǎn)型。2025年將大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋到除中央單位外的所有省(區(qū)、市)，全國大豆保險(xiǎn)提供保險(xiǎn)金額446億元，同比增長37.02%。

　　二是指導(dǎo)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力。要求各地區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠精準(zhǔn)化工作，提高服務(wù)的便捷性。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段，完善精準(zhǔn)高效查勘定損機(jī)制，探索遠(yuǎn)程查勘定損、“零接觸”理賠等方式，提升農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)效率。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司因地制宜開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將深入落實(shí)中央一號(hào)文件精神，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)覆蓋面，加快完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠精準(zhǔn)性，提升理賠服務(wù)效率和滿意度。

　　加快推進(jìn)災(zāi)害及巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系建設(shè)

　　近年來，我國多地自然災(zāi)害頻發(fā)，極端天氣事件增多，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性愈發(fā)凸顯。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的防災(zāi)減災(zāi)形勢，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力、強(qiáng)化基層治理體系、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，已成為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　金融監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，金融監(jiān)管總局指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)全力做好災(zāi)害應(yīng)急處置、保險(xiǎn)理賠和支持災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，取得積極成效。具體來看：

　　提高政治站位，全力做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)西藏定日地震、北京河北地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害、“樺加沙”臺(tái)風(fēng)、黃淮海地區(qū)連陰雨等災(zāi)害，指導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。總局黨委負(fù)責(zé)同志，有關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志深入災(zāi)區(qū)一線，現(xiàn)場查看受災(zāi)受損情況，指導(dǎo)推動(dòng)保險(xiǎn)理賠有關(guān)工作。三是做好理賠服務(wù)。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立理賠綠色通道，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠、合理預(yù)賠，為災(zāi)害損失和災(zāi)后重建提供金融支持。2025年，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)較大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失賠付已超過300億元。其中，對(duì)西藏定日地震災(zāi)害賠付2億元，對(duì)京冀甘粵等12地暴雨洪澇災(zāi)害已賠付95億元，對(duì)北京兩次分散性冰雹天氣災(zāi)害合計(jì)賠付13億元，對(duì)黃淮海地區(qū)連陰雨等災(zāi)害賠付130億元。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全年賠付1249億元，其中相當(dāng)部分是對(duì)各類自然災(zāi)害的賠付。

　　拓寬服務(wù)維度，助力提升社會(huì)整體抗災(zāi)韌性。一是做好風(fēng)險(xiǎn)減量。指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)提高前瞻性和主動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)預(yù)警、排查隱患，推動(dòng)有效降低災(zāi)害損失。2025年，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)投入防災(zāi)減災(zāi)資金超過4億元，通過發(fā)送預(yù)警信息、排查客戶風(fēng)險(xiǎn)等，推動(dòng)減少災(zāi)害損失超過20億元。二是強(qiáng)化資源調(diào)配。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接受災(zāi)地區(qū)黨委政府及主管部門，加大查勘救援資源調(diào)配，支持搶險(xiǎn)救援工作。2025年，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)協(xié)助救援受災(zāi)人員超過15萬人次，協(xié)助救援受災(zāi)機(jī)動(dòng)車超過11萬輛次。三是加強(qiáng)宣傳教育。指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建立常態(tài)化保險(xiǎn)服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，持續(xù)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系建設(shè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。聯(lián)合應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等共10個(gè)部門，探索研究以巨災(zāi)保險(xiǎn)為重點(diǎn)推動(dòng)我國災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系建設(shè)的總體思路和工作舉措。二是完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。支持境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港發(fā)行“側(cè)掛車”保險(xiǎn)連接證券。三是有序推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。相繼推動(dòng)陜西、海南落地巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前試點(diǎn)項(xiàng)目已覆蓋20多個(gè)省市，2025年全年累計(jì)為全國7489萬戶次居民提供33.71萬億元巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平持續(xù)提升。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)相關(guān)服務(wù)工作，發(fā)揮好保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。