被特朗普打擊后，歐盟擬定“合作伙伴清單”，名單中有美國沒中國

2025年特朗普一上臺(tái)就扔出“對等關(guān)稅”炸彈，歐盟直接被砸懵了——鋼鋁產(chǎn)品砍50%懲罰性關(guān)稅，汽車領(lǐng)域額外加稅，基準(zhǔn)關(guān)稅直接飆到20%。算筆賬就知道有多疼：要是美方措施全落地，未來四年歐盟得虧1.1萬億歐元！最近歐盟憋了半年多，終于放出個(gè)“可信合作伙伴清單”，結(jié)果比關(guān)稅還炸：美國赫然在列，中國卻連個(gè)名字都沒沾著。這波操作到底是被逼無奈，還是早就偏向美國了？

自從特朗普重啟“對等關(guān)稅”，歐盟就沒一天安生日子。2025年4月特朗普簽行政令，直接把歐盟單獨(dú)列成“重點(diǎn)照顧對象”，基準(zhǔn)關(guān)稅比其他伙伴高10個(gè)百分點(diǎn)。歐盟汽車行業(yè)每年對美出口超1000億歐元，被加稅后出口額直接縮水15%，德國大眾、寶馬這些車企在美市場份額掉了8個(gè)百分點(diǎn)；鋼鋁行業(yè)更慘，每年損失超200億歐元，不少中小企業(yè)直接倒閉。美歐7月好不容易談成初步協(xié)議，說把關(guān)稅上限壓到15%，結(jié)果2026年2月特朗普又變卦——新搞的10%全球關(guān)稅一落地，黃油、塑料、紡織品這些歐盟出口大戶的綜合稅率直接破了協(xié)議線，歐盟貿(mào)易專員當(dāng)場拍了桌子罵“美國沒信用，把協(xié)議當(dāng)廢紙”。

眼瞅著美國“邊談邊打”玩陰的，歐盟也沒坐以待斃。一邊掏210億歐元搞反制關(guān)稅，專門盯著美國的軟肋：大豆、豬肉、汽車零部件、威士忌這些100多種商品都被加了稅，其中美國大豆對歐出口額直接降了20%，得州的大豆農(nóng)戶哭著給美國農(nóng)業(yè)部寫信抗議。另一邊就憋出了這個(gè)“可信合作伙伴清單”。說白了就是想通過制度把核心貿(mào)易關(guān)系鎖死，免得再被美國反復(fù)拿捏。但誰都沒想到，清單里居然有美國，沒中國——這傾向性，簡直寫在臉上了。

有歐盟內(nèi)部官員私下吐槽，美歐的綁定太深了，想斷都斷不了。北約框架下的安全合作，歐盟根本離不開美國——尤其是烏克蘭危機(jī)那事兒，要是沒美國的“愛國者”導(dǎo)彈和情報(bào)支持，歐盟在東歐的防線早就漏了。經(jīng)濟(jì)上更不用說，美歐互為最大貿(mào)易伙伴，高端制造、金融服務(wù)、數(shù)字技術(shù)這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈纏得死死的：德國的汽車零部件要靠美國的芯片，美國的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)要靠歐盟的鈦合金，誰離了誰都轉(zhuǎn)不動(dòng)。2026年2月美歐還簽了19項(xiàng)貿(mào)易框架協(xié)議，歐盟同意取消美國工業(yè)品關(guān)稅，還開放了部分農(nóng)產(chǎn)品市場，比如美國的牛肉和柑橘終于能進(jìn)歐盟了，這等于把雙邊關(guān)系又焊牢了一層。

中國沒進(jìn)清單，可不是偶然。清單的核心標(biāo)準(zhǔn)很直白：要么和歐盟簽了自貿(mào)協(xié)定，要么加入了世貿(mào)的政府采購協(xié)定。但中歐自貿(mào)協(xié)定談了這么多年，還沒實(shí)質(zhì)性突破——雙方在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)這些領(lǐng)域的分歧還沒掰扯清楚。更扎心的是，歐盟還加了“產(chǎn)能占比”“本地生產(chǎn)要求”這些針對性條款——清單里明確，要是某國在電池、電動(dòng)汽車、光伏這三個(gè)領(lǐng)域的全球產(chǎn)能占比超40%，其對歐投資項(xiàng)目金額超過5億歐元的，必須滿足三個(gè)條件：一是技術(shù)轉(zhuǎn)移比例不低于30%，二是本地員工占比不低于50%，三是核心零部件本地化率不低于40%。這三條幾乎就是沖著中國來的：中國的動(dòng)力電池全球產(chǎn)能占比超60%，電動(dòng)汽車超50%，光伏超70%，完全踩中了紅線。說白了，歐盟這是受美國“去中國化”輿論影響，怕自己的綠色產(chǎn)業(yè)被中國擠垮，還想防范所謂“經(jīng)濟(jì)依賴風(fēng)險(xiǎn)”。

但歐盟也沒把話說死，清單之外還留了后手。比如和中國在氣候變化領(lǐng)域的合作還在推進(jìn)：2025年6月，中歐雙方在北京舉行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）對話會(huì)，就CBAM與中國碳市場的銜接問題交換了意見，還達(dá)成了初步的技術(shù)交流框架；2026年3月，雙方又在布魯塞爾討論了可再生能源合作，計(jì)劃在2027年聯(lián)合投資10億歐元建10個(gè)光伏電站。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)也在繼續(xù)，比如中國的電商平臺(tái)和歐盟的支付系統(tǒng)還在正常對接。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然受清單影響，但像茶葉、中藥材這些小眾品類還在正常往來，歐盟消費(fèi)者對中國的西湖龍井和云南普洱茶需求還在漲。

不過這清單一出來，爭議不小——明顯的“歧視性”，跟世貿(mào)的非歧視原則對著干。世貿(mào)組織總干事最近就公開批評歐盟，說“這種清單會(huì)加劇全球貿(mào)易碎片化，破壞多邊貿(mào)易體系”。有分析人士說，歐盟這波操作就是“兩邊討好”：一邊安撫美國，免得再被加關(guān)稅；一邊想通過“可信伙伴”標(biāo)準(zhǔn)重塑全球貿(mào)易規(guī)則，提升自己的話語權(quán)。但問題是，這種“陣營化”的導(dǎo)向，只會(huì)讓全球經(jīng)貿(mào)更分裂——你搞你的清單，我搞我的朋友圈，最后誰都撈不著好。比如歐盟的光伏企業(yè)本來想從中國進(jìn)口便宜的硅片，現(xiàn)在被清單卡著，只能買更貴的美國貨，成本直接漲了30%，不少中小企業(yè)又要倒閉了。

參考資料：人民日報(bào)《歐盟“合作伙伴清單”背后的戰(zhàn)略博弈》