很多人不知道,我國(guó)曾經(jīng)也是一個(gè)民間持槍數(shù)量眾多的國(guó)家,民間槍支的存在,和過(guò)去的歷史背景、社會(huì)需求緊密相關(guān)。民國(guó)時(shí)期,常年戰(zhàn)亂不斷,無(wú)論是北洋政府還是國(guó)民政府,都沒(méi)有嚴(yán)格的槍支管控規(guī)定,大量槍支散落民間,土匪、地方勢(shì)力甚至普通百姓,手里都可能有槍。
建國(guó)之后,新政權(quán)雖然頒布了相關(guān)辦法收繳槍支,但初期對(duì)持槍人員的界定比較寬泛,除了軍隊(duì)、公安,一些政府干部、機(jī)關(guān)通訊員、企業(yè)保衛(wèi)人員等,經(jīng)批準(zhǔn)后都能佩帶槍支,這就導(dǎo)致民間依然有大量槍支遺留。
上世紀(jì)六十年代,特殊的歷史時(shí)期讓槍支管理陷入失序狀態(tài),大量槍支被發(fā)放到民間群眾組織手中,當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放的槍支數(shù)量達(dá)到上百萬(wàn)支。
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那段時(shí)間,因槍支引發(fā)的沖突時(shí)有發(fā)生,有的群眾組織為了爭(zhēng)奪利益,攜帶槍支對(duì)峙、沖突,甚至出現(xiàn)開(kāi)槍傷人的情況,槍支的泛濫給社會(huì)秩序帶來(lái)了極大隱患。后來(lái),雖然經(jīng)過(guò)多次清理收繳,但民間散落的槍支依然沒(méi)有徹底清除。
改革開(kāi)放后,國(guó)家重新制定了槍支管理辦法,縮小了合法持槍的范圍,重點(diǎn)清理黨政干部配槍問(wèn)題。當(dāng)時(shí)很多黨政干部配槍范圍過(guò)寬、數(shù)量過(guò)多,有的干部保管槍支不善,導(dǎo)致槍支被偷走、被家人誤用,引發(fā)了多起惡性案件。
有的犯罪分子偷走干部的槍支后,用于搶劫、殺人,有的干部子女私自拿槍玩耍,釀成悲劇,這些情況不僅造成了人員傷亡,也在群眾中造成了不良影響。除此之外,當(dāng)時(shí)的獵民、非專(zhuān)業(yè)狩獵人員,也能依法持有獵槍?zhuān)由喜糠值貐^(qū)槍支制造、買(mǎi)賣(mài)管控不嚴(yán),很多非法槍支流入民間。
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到了上世紀(jì)九十年代初,持槍犯罪案件呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì),給社會(huì)治安和公眾安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。從1991年到1995年,全國(guó)發(fā)生的持槍殺人、搶劫等犯罪案件超過(guò)一萬(wàn)起,僅1995年一年就有三千多起。
這些案件中,犯罪分子手持槍支公然作案,有的搶劫金鋪、銀行,有的綁架勒索,有的甚至襲擊執(zhí)法干警,氣焰十分囂張。其中不乏一些震驚全國(guó)的重大案件,犯罪分子非法買(mǎi)賣(mài)、走私槍支彈藥,實(shí)施綁架、搶劫等嚴(yán)重犯罪,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失。
除了持槍犯罪激增,槍支的非法流通也越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)時(shí),西南邊境地區(qū)有大量槍支從鄰國(guó)走私入境,加上國(guó)內(nèi)部分不法分子非法制造、販賣(mài)槍支,導(dǎo)致越來(lái)越多的槍支落入不法分子手中。這些非法槍支來(lái)源復(fù)雜、管理混亂,一旦流入社會(huì),很難追蹤管控,給社會(huì)治安帶來(lái)了極大的不確定性。
同時(shí),民間遺留的大量槍支,有的因長(zhǎng)期存放老化、銹蝕,容易發(fā)生走火事故,威脅到身邊人的安全;有的被未成年人接觸到,極易引發(fā)意外。
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正是在這樣的背景下,1996年我國(guó)下定決心全面禁槍?zhuān)雠_(tái)了專(zhuān)門(mén)的槍支管理法,明確規(guī)定國(guó)家嚴(yán)格管制槍支,禁止任何單位和個(gè)人違反法律規(guī)定持有、制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支。
這部法律對(duì)合法持槍的范圍作出了極其嚴(yán)格的限制,只有公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門(mén)的工作人員,以及少數(shù)特殊單位的守護(hù)、押運(yùn)人員,經(jīng)批準(zhǔn)后才能配備公務(wù)用槍?zhuān)幻裼脴屩б矁H限于射擊競(jìng)技單位、狩獵場(chǎng)等少數(shù)場(chǎng)景,普通群眾不再允許持有槍支。
當(dāng)時(shí)的禁槍決策,不是一時(shí)興起,而是基于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,是為了徹底遏制持槍犯罪,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在那個(gè)槍支泛濫、涉槍犯罪頻發(fā)的年代,只有全面禁槍?zhuān)拍軓母瓷蠝p少槍支帶來(lái)的危害,讓老百姓能夠在安全的環(huán)境中生活、工作。從歷史發(fā)展來(lái)看,1996年的禁槍舉措,徹底改變了我國(guó)民間持槍的現(xiàn)狀,有效遏制了持槍犯罪的蔓延,為社會(huì)治安的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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