開放日現場｜上海市崇明區委書記李峻答界面財聯社，如何打造長三角“美麗中國先行區”

記者 王珍

3月6日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議上海市代表團全體會議在北京舉行，聚焦國家“十五五”發展部署，圍繞上海高質量發展、生態建設等重點議題展開深入討論。

在媒體問答環節，界面財聯社記者就“美麗中國先行區”建設向上海市崇明區委書記李峻提問，探尋上海在平衡高水平保護與高質量發展中的實踐路徑。

【問答實錄】

界面財聯社：去年年底，國務院正式同意在京津冀、長三角、粵港澳三大區域開建“美麗中國先行區”，上海作為我國最大的經濟中心城市，如何平衡好高水平保護和高質量發展之間的關系，無疑是“十五五”時期的重要命題。在此背景下，上海在打造長三角“美麗中國先行區”過程中，有哪些整體考慮和具體安排？

上海市崇明區委書記李峻：“十五五規劃”綱要把美麗中國建設取得新的重大進展，列入了“十五五”時期我國經濟社會發展的重要目標之一，專章部署了加快經濟社會發展，全面綠色轉型，建設美麗中國，為未來5年乃至更長一個時期生態文明建設指明了方向和目標。上海緊扣國家部署，全力建設生態宜居美麗上海，圍繞著穩妥推進和實現碳達峰，持續深入打好污染防治攻堅戰，優化拓展綠色生態發展空間，健全現代環境治理體系等，明確了全市統籌高質量發展和高水平保護的奮斗路徑。

崇明島是中國的第三大島，擁有1640平方公里的生態保護紅線，是中華鱘、江豚等一些珍稀瀕危物種的重要棲息地，是東亞到澳大利亞候鳥遷徙的重要地帶、生活的重要生態屏障，也是上海的重要生態戰略空間。上海“十五五規劃綱要”中明確提出，崇明要打造成為生態價值彰顯的現代化生態島區，我們也將全面對標國家和上海市的十五五規劃要求，高標準推進世界級生態島建設，努力爭當生態文明建設發展的排頭兵和先行者。

一是要筑牢生態基地。我們始終把良好的生態作為立島之本和發展之基。在治理層面，通過連續實施多輪生態島建設三年行動計劃，補齊生態設施的短板，目前已經實施到了第六個。通過這些措施，我們確保水土、林、氣、灘等這些關鍵的生態要素始終保持在最優狀態。在法制層面，本次人代會審議的生態環境法典，為我們今后生態文明建設奠定了堅實的法制基礎。在上海，早些年市人大已經通過了關于促進和保障崇明世界級生態島建設的決定，在具體的工作當中，我們也在不斷地優化完善生態農業、綠色交通、濕地保護等各個領域的法規政策，全面抓緊生態文明建設的制度立法。在科技層面，我們深化產學研用的協同，加強與高校專業機構包括一些數字平臺等的合作，強化人工智能等新技術獲得，努力實現了對生態環境的全天候、全要素、全流程的監測、預警、保護和治理，以科技賦能生態環境，善之固本，全面增效。

二是要彰顯生態價值。崇明世界級生態島建設是置身于上海國際大都市背景下的人居生態建設，所以需要在人與自然和諧共生方面做出一些新的探索。我們將以國家生態產品價值實現機制試點為契機，努力創造更多的綠水青山。在調節服務價值方面，要做優各類生態要素品質，健全完善GDP核算標準體系，并且積極探索核算成果，應用到生態產品的經營開發、保護補償、權益交易等各個領域。在物質供給價值方面，要加強自然資源空間布局和立體復合利用，積極發展林下經濟，比如開發藏紅花、苦草等崇明特色的中藥材，同時也結合長三角農業硅谷建設，打造更多的崇明鮮果，把我們優質土壤、優質水源孕育出來的優質農產品推廣到更加廣闊的市場。在文化服務價值方面，統籌推進林地、綠道公園、濱江濕地等建設保護和利用，創造出更多可親可敬的生態空間，比如怎么樣用好用活東灘世界自然遺產、長江口中華鱘保護基地等獨一無二的資源稟賦，豐富國際濕地城市和中國天然氧吧等內涵，擴大崇明觀星、賞霞氣象指數的影響力等等。總之，通過多策并舉，使得我們的好生態能夠更多地轉化為好經濟，努力打造人與自然和諧共生的崇明。

三是深化生態共建。世界級生態建設不是崇明一域之事業，而是美麗上海建設的重要組成部分。在工作中，我們將更加強化戰略協同，要主動地融入長三角一體化、長江經濟帶發展等國家重大戰略，堅定不移地推進長江十年禁漁計劃、長江口生態環境的聯防聯治等。要更加注重文化塑造，大力弘揚生態文明主流價值觀，創新生態文化的傳播路徑，拓寬廣大人民群眾的參與渠道，讓綠色低碳的生活方式成風化俗。同時，環境保護也是國際傳播最具共識度的話題，我們在這方面也將積極開展多方位的合作和交流，積極響應聯合國生態系統恢復十年倡議，搭建國際綠色合作的橋梁，共建人與自然生命共同體，讓崇明成為“美麗上海”“美麗中國”建設成效的重要展示窗口。