破解3.23億人養老難題，兩會代表委員這樣建言

隨著我國步入中度老齡化社會，如何應對人口老齡化帶來的挑戰與機遇，已成為經濟社會發展的重要議題。2026年全國兩會期間，多名人大代表及政協委員圍繞銀發經濟發展、老年醫療服務體系建設等議題展開深入討論，從科技創新、政策協同、基層醫療能力提升等多維度提出系統性建議，為構建老年友好型社會提供智慧支撐。

老齡化催生居家健康產品

截至2025年底，我國60歲及以上人口已達3.23億，占總人口的23%。這一龐大的老年群體催生了日益增長的健康消費需求，老年用品市場呈現快速發展態勢。全國人大代表、國藥集團兼職董事于清明提出，外骨骼機器人、智能助聽器等產品提升了老年人的生活質量。然而，目前市場上精準適配老年醫療健康需求的智能設備仍供給不足，產品適配性與實際需求存在差距。

來自《財富商業洞察》（Fortune Business Insights ）的數據顯示，2025年外骨骼機器人、智能助聽器等居家健康產品的全球市場規模達1030.4億美元。中國市場增速快于全球，預計2023-2030年年復合增長率達19.8%。據Grand View Research報告，中國可穿戴醫療設備市場規模在2025年達到了18億美元（約合人民幣130億元）。

在由中國醫藥衛生行業25家協（學）會共同主辦的2026“聲音·責任”醫藥衛生界人大代表政協委員座談會（以下簡稱“座談會”）上，于清明表示，破解供需不匹配的問題需要從供給側發力，推動人工智能與醫療器械的深度融合。他建議支持企業研發具備心率、呼吸、眼動監測，異常報警和雙向通訊功能的智能設備，實現對居家老人健康風險的及時干預，筑牢養老安全防線。

與此同時，智能服務機器人被寄予厚望。于清明說，應重點研發具備居家陪伴、健康咨詢、健身指導等多功能的產品，使設備從“功能性工具”升級為有溫度的健康伙伴，在滿足老年人基本生活需求的同時，兼顧情感陪伴與心理健康。

在產品創新之外，政策支持同樣不可或缺。于清明建議加強多部門政策協同，將部分適宜的醫療健康設備納入醫保目錄，在居家養老試點城市推廣智能護理、可穿戴康復機器人等產品應用，助力智慧養老，減輕社會與家庭負擔。

此外，隨著健康消費需求的持續釋放，藥品醫療器械審評審批制度的提速為國產創新藥械加速上市創造了條件。于清明提出，包括檢測設備、預防性用藥、康復用具在內的產品在預防疾病、管理慢病方面發揮了積極作用，建議進一步加大國產創新藥品醫療器械的推廣使用，以減輕醫療負擔、降低醫保費用。

隨著網絡購藥成為重要渠道，藥品監管面臨新挑戰。于清明強調，雖然國家已出臺《藥品網絡銷售監督管理辦法》等文件并建立監測平臺，但由于電商平臺監管涉及多部門，強化協同監管勢在必行。他建議出臺線上處方藥銷售管理辦法，細化法規要求，壓實電商平臺主體責任，建立“平臺-商家”責任連帶機制，并加強智慧監管建設，嚴厲打擊違規行為，筑牢藥品安全防線。

優化老年醫療服務體系

與科技賦能相呼應的是老年醫療服務體系的完善。全國政協委員、北京大學第一醫院老年內科主任醫師劉梅林表示，當前衛健委大力推行“醫療衛生強基工程”，核心目標是把基層做大做強，構建老年人便捷就醫、慢病康養與健康指導的服務體系。

在心血管病這一人類健康的“頭號殺手”防控方面，劉梅林強調，防控不能僅靠政策指導，更需要醫務界全員協同，把慢病防控防線前移。她提出，當前各大醫院雖按要求成立老年科，但老年科的邊界和定位仍存在困惑。一方面，老年患者在三甲醫院老年科就診，往往仍需到各個專科，多學科協作難以在門診區域內實現；另一方面，基層醫生診療能力有待提升。

針對上述問題，劉梅林提出，首先，應分層規劃老年科功能。三甲醫院應承擔起危急重癥、復雜疑難病的診療責任，并為基層培養人才，給基層醫生到大醫院輪轉進修的機會。經過培養掌握全科知識的基層醫生回歸后，可充實慢病管理人才隊伍。例如，老年心血管病比普通心血管病更復雜，需平衡多重風險，三甲醫院老年科應具備高水平綜合診治能力，而基層醫師需要有全面管理慢病患者和識別危重癥患者的轉診能力。

其次，打破慢病管理的“信息孤島”刻不容緩。當前，患者在大醫院就診后，基層醫院獲得的信息往往取決于患者手中掌握的資料。劉梅林建議實現患者診療信息從大醫院到基層醫院的全面共享，這不僅能避免重復診療、減少醫療資源浪費，更能保障診療連續性，為高效雙向轉診打下基礎。

第三，優化醫保支付政策。老年人病情復雜，如急性心梗后的老年患者可能并發多種疾病或誘發多器官衰竭。劉梅林指出，目前的單病種付費模式導致醫院對高齡高危患者收治積極性不高，不利于老年人可救治疾病及時獲得最佳診療。她建議在DRG、DIP等醫保支付方式改革中，對老年群體進行統籌考量。

總之，應對人口老齡化需要多方協同發力。在科技創新層面，推動人工智能與醫療器械深度融合，開發精準適配老年需求的智能設備，打造銀發健康消費新場景；在醫療服務層面，分層規劃老年科功能，打破信息壁壘，優化醫保支付政策；在政策監管層面，強化網絡售藥協同監管，保障用藥安全。