《政府工作報(bào)告》解讀：今年政策力度大、靶向準(zhǔn)、創(chuàng)新多

《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛。（徐想 攝）

人民網(wǎng)北京3月5日電 （記者羅知之）國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀《政府工作報(bào)告》。《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛在會(huì)上表示，總的看，今年的政策力度大、靶向準(zhǔn)、創(chuàng)新多，期待通過有力有效實(shí)施這樣的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十五五”的良好開局。

報(bào)告提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。陳昌盛介紹，政策取向的延續(xù)：一是形勢(shì)有需要。今年外部環(huán)境不確定性很大，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱的格局還在延續(xù)，存在一定的總需求缺口，所以需要加大政策調(diào)節(jié)力度，用宏觀政策的確定性去應(yīng)對(duì)形勢(shì)的不確定性。二是政策有空間。從國(guó)際比較來看，我國(guó)現(xiàn)在的政府負(fù)債率尤其是中央政府負(fù)債率還比較低，貨幣降準(zhǔn)降息還有條件。另外，政策組合上還有創(chuàng)新余地。前年9月26日，中央政治局會(huì)議部署了一攬子增量政策，今年的政策取向是這一調(diào)控思路的延續(xù)，而且更加注重預(yù)期管理，通過加大逆周期調(diào)節(jié)力度，向社會(huì)傳遞出清晰有力的宏觀政策信號(hào)。

陳昌盛指出，政策實(shí)施更加積極有為，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是力度和規(guī)模比較大。延續(xù)的4%左右的赤字率，是歷史上比較高的水平，赤字規(guī)模增加2300億元。新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)到11.89萬億元，同樣創(chuàng)歷史新高。今年一般公共預(yù)算支出將首次達(dá)到30萬億元，比上年增加1.27萬億元。這些都體現(xiàn)了財(cái)政政策更加積極。貨幣政策同樣延續(xù)了適度寬松的取向，強(qiáng)調(diào)要用好降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕，還要加力擴(kuò)圍實(shí)施好新型政策性金融工具等，努力降低企業(yè)融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是更加注重精準(zhǔn)有效。財(cái)政政策方面，特別強(qiáng)調(diào)要深化零基預(yù)算改革，要把一些低效、花得不好的錢調(diào)出來，花到更有用的地方去。去年已經(jīng)收到了一些效果，今年還要加大力度。另外要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)資源，把更多財(cái)政資金用于提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。貨幣政策也將優(yōu)化結(jié)構(gòu)性政策工具，強(qiáng)化支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等方面。

三是突出政策創(chuàng)新。不光強(qiáng)調(diào)政策工具的創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政策組合的創(chuàng)新。比如新創(chuàng)設(shè)了1000億元的財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，這個(gè)創(chuàng)新就是要充分發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同作用，在貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫С置耖g投資和擴(kuò)消費(fèi)。