基本公共衛生服務覆蓋面不足，全國人大代表、以嶺藥業吳相君：建議納入中小學生健康管理

本文來源：時代財經 作者：張羽岐

全國人大代表、以嶺藥業董事長吳相君。圖片來源：受訪者提供

中國基本公共衛生服務的覆蓋面持續擴大，居民健康檔案建檔率穩步提升，但仍面臨諸多挑戰。例如，服務項目仍存在面窄量小、覆蓋不全面的問題；部分服務項目仍然存在落實不到位問題；城鄉、區域之間，以及不同人群之間服務資源分布亦存在差距，這些問題一一待解。

時代財經從以嶺藥業（002603.SZ）獲悉，今年全國兩會，全國人大代表、以嶺藥業董事長吳相君在基本公共衛生服務建設方面提出建議，其指出，基本公共衛生服務項目自2009年正式啟動以來，經過多年深入推進，服務體系不斷完善，覆蓋面持續擴大，目前已包含14類免費服務內容，有效筑牢了群眾健康第一道防線，顯著提升了全民健康水平。

公開數據披露，目前在公共衛生服務方面，中國的預防接種工作正有序推進，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上。此外，重點關注人群，即65歲及以上老年人、孕產婦、高血壓和2型糖尿病患者等重點人群健康管理覆蓋率逐步提升。

《“健康中國2030”規劃綱要》《國家基本公共衛生服務規范》等政策性文件均在支持基本公共衛生服務，旨在提高其質量，推動其發展。

財政方面，據新華社報道，2025年年中，國家衛生健康委已經表示，2025年基本公共衛生服務經費人均財政補助標準達到99元，比上年增加5元。這一費用聚焦“一老一小”和高血壓、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者，亦結合“兒科和精神衛生服務年”“體重管理年”等重點工作。

“但從當前基本公共衛生服務供給來看，服務項目仍存在面窄量小、覆蓋不全面的問題，部分與群眾生命健康密切相關的服務項目尚未納入，與群眾日益增長的健康期待尚有差距。”吳相君表示，此外，從基本公共衛生服務實踐來看，對照國家服務規范相關要求，部分服務項目仍然存在落實不到位等問題，服務標準化、規范化水平、經費使用效益有待進一步提高。而在農村等公共衛生服務資源相對薄弱的地區，服務保障機制也尚需完善。

對此，吳相君從三個方面提出建議。其一，擴大服務項目覆蓋，滿足群眾健康需求；其二，全面提升服務質效，精準護佑人民健康；其三，加快補齊短板弱項，提升服務均等化水平。

在擴大服務項目方面，吳相君表示，應結合群眾健康需求和各級財政支撐能力，動態調整優化基本公共衛生服務內容，通過國家項目覆蓋、地方項目補充、民生實事延伸等途徑，穩步擴大基本公共衛生服務范圍。

“其一，可將中小學生健康管理納入服務類別，逐步開展中小學生心理健康、體重管理、口腔健康、視力保護等服務；其二，在預防接種服務上，可將臨床應用價值高、接種需求大的非國家免疫規劃疫苗逐步納入免費接種范圍；其三，在老年人健康管理和慢病管理服務上，可逐步將老年人健康體檢范圍由65歲以上擴大至60歲以上，新增老年失能半失能居家護理指導，腫瘤、骨質疏松癥等慢病篩查與管理項目；其四，在中醫藥健康管理服務上，將中醫藥健康管理服務從老年人、0～36個月兒童，延伸至慢性病患者、孕產婦、青少年，新增中醫藥特色慢病調理等服務項目。”吳相君建議。