3月6日,在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上,證監會主席吳清回應資本市場改革發展問題。
吳清表示,“十五五”時期是資本市場邁向高質量發展的關鍵階段,證監會將會同有關方面統籌推進防風險、強監管、促高質量發展,著力推動資本市場實現質的有效提升和量的合理增長,努力實現五大方面的提升,讓市場更具韌性,更加穩健。
這五方面包括:一是市場更具韌性、更加穩健;二是制度更加包容、更加適配;三是上市公司質量更高、結構更優;四是監管執法和投資者保護更加有力、更加有效;五是對外開放邁向更深層次、更高水平。
同時他宣布,證監會近期將推出兩項新的舉措,一是深化創業板改革,改革方案基本成型,將在進一步完善以后擇機發布;二是優化再融資機制。
第一財經記者梳理十大看點如下。
創業板改革方案基本成型,將增設一套上市標準
吳清表示,深化創業板改革,將拓展制度包容性、覆蓋面,準備增設一套更加精準、更為包容的上市標準,加力支持新產業、新業態、新技術企業的發展,也支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業發行上市。
吳清表示,創業板改革方案基本成型,將在進一步完善以后擇機發布。
對符合條件的創業板企業實施IPO預先審閱
吳清表示,在創業板改革中,將把科創板改革的有益經驗復制推廣到創業板,重點包括:在創業板推出對符合條件的優質創新企業,特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱,允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股,優化新股發行定價等。
嚴懲忽悠式再融資、違規變更募集資金用途
吳清表示,進一步加強再融資監管,強化預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監管,加大執法力度,依法嚴懲忽悠式的再融資、違規變更募集資金用途等違規行為。
把好發行上市的入口關,嚴防“帶病申報”“一哄而上”
吳清表示,將堅持循序漸進、質量優先,把好發行上市的入口關,壓實中介機構“看門人”責任,嚴防“帶病申報”和“一哄而上”,更好統籌投資、融資協調發展,努力實現深化改革提升功能與穩定市場的良性互動。
股市風向標的作用更加凸顯
吳清表示,總的來看,資本市場的規模、結構、質量都在實現新的躍升,市場韌性和抗風險能力也在明顯增強,股市的風向標作用更加凸顯,在穩就業、穩企業、穩市場、穩預期的過程當中,發揮著日益重要的功能。
監管執法和投資者保護是核心職能,不能削弱、只能加強
吳清表示,監管執法和投資者保護更加有力、更加有效,是證監會的核心職能,不能削弱,只能加強,將堅持依法治市,推動健全資本市場法律制度體系,始終在法治化軌道上推進市場改革發展。
完善中國特色穩市機制建設,進一步增強市場穩定性
吳清表示,穩是大局、是前提,是資本市場高質量發展的必然要求,將繼續推動發揮好各方的合力,健全長錢長投的市場機制和生態,完善中國特色穩市機制建設,豐富跨周期、逆周期調節的手段和機制,進一步增強市場的內在穩定性。
在狠抓上市公司真實性基礎上,進一步提升可投性
吳清表示,上市公司質量更高、結構更優,重點是在狠抓上市公司真實性的基礎上,進一步提升可投性,完善激勵約束機制,促進上市公司提升治理水平,加強分紅回購,不斷提升投資價值和投資者回報,活躍并購重組市場,促進資源高效配置,助力培育更多世界一流企業
拓展私募股權和創投基金多重退出渠道
吳清表示,將圍繞深化投融資綜合改革,進一步完善資本市場基礎制度,積極發展多元股權融資,拓展私募股權和創投基金多重退出渠道,加強債券、REITs和資產證券化市場的建設,不斷豐富產品和工具,更加精準有效地服務新質生產力發展,穩步發展期貨和衍生品市場,更好滿足企業和居民管理風險的需求。
中國資產吸引力明顯提高,將進一步推動雙向開放邁上新臺階
吳清表示,當前,國際投資者資產配置多元化的需求日益增強,中國資產吸引力明顯提高,將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環境為抓手,以提升跨境投融資便利度為方向,進一步推動市場、產品、服務、機構等方面的雙向開放邁上新臺階,營造更加透明、穩定、可預期的市場環境。同時,深入參與國際金融治理改革,加強跨境監管執法合作,持續提高開放條件下的監管和風險防控能力
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