建言穩(wěn)樓市、促消費，代表委員們這樣說｜兩會聲音

2026年是“十五五”開局之年，也是穩(wěn)樓市、促復蘇的關鍵一年。對于如何穩(wěn)樓市、促消費、實現(xiàn)“住好房”目標，劉永好、翟美卿、姚勁波等多位代表委員建言獻策。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，人大代表、政協(xié)委員齊聚首都，為祖國發(fā)展建言獻策。

回顧2025年，全國房地產(chǎn)市場整體延續(xù)調(diào)整態(tài)勢，呈現(xiàn)出“以價換量”的特征，市場整體仍處于“止跌回穩(wěn)”的過程中。新的一年，房地產(chǎn)行業(yè)依舊是社會關注的重點。

2026年是“十五五”開局之年，也是穩(wěn)樓市、促復蘇的關鍵一年。針對如何穩(wěn)樓市、促消費、實現(xiàn)“住好房”目標，來聽聽代表委員們的建言。

此次兩會期間，已履職34年的全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好表示，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的重要支柱，近年來行業(yè)經(jīng)歷深度調(diào)整，但政策“擠牙膏式”出臺，效果未達預期，且沿用以往規(guī)劃思路，導致商業(yè)配套比例過高。

他建議，集中出臺一批強有力的政策，統(tǒng)籌金融、稅收、住建等部門協(xié)同發(fā)力，進一步下調(diào)住房首付比例和貸款利率，對住房交易環(huán)節(jié)的稅費給予階段性減免。同時，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，調(diào)減新增商業(yè)用地比例；支持盤活存量商辦資產(chǎn)，優(yōu)化“商改住”相關政策，適度放寬公寓在入學、落戶等方面的限制，更好滿足居民居住需求。

作為長期深耕房地產(chǎn)領域的企業(yè)家，全國政協(xié)委員、香江集團董事長翟美卿指出，當前我國經(jīng)濟回升向好的基礎仍需鞏固，消費恢復乏力、居民信心不足的問題較為突出，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行引發(fā)的連鎖反應，是其中的重要誘因之一。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降17.2%，而房地產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻率長期超過20%，行業(yè)下行已成為制約經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要堵點。在翟美卿看來，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場是重建居民消費信心的關鍵前提，房價企穩(wěn)可快速修復居民財富預期，破解“不敢消費、不敢投資”的困境，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈復蘇，最終形成“市場穩(wěn)定—信心回升—內(nèi)需擴張—經(jīng)濟向好”的良性循環(huán)。

對此，翟美卿建議，通過優(yōu)化需求管理、強化金融支持、創(chuàng)新存量盤活、完善制度保障等多方面措施，以清晰的政策導向與精準調(diào)控，傳遞穩(wěn)定市場的強烈信號，從根本上修復市場信心，激活內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎。

具體來看，她建議優(yōu)化需求管理，穩(wěn)定房價預期：賦予省級政府限購限貸靈活調(diào)整權，推動一線城市外圍區(qū)域、二線城市全域適度放開限購，釋放合理購房需求；在重點城市開展階段性試點“購房送消費券”政策，按購房金額比例發(fā)放家電、汽車等消費抵扣券，直接激活消費潛能。

其二，強化金融支持，減輕居民與企業(yè)負擔。從供需兩側協(xié)同精準施策，實施定向金融支持：需求端以財政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50—75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20—25BP，存量房貸同步貼息約50BP，切實減輕居民還貸壓力、釋放消費潛能；供給端拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項目的資金需求，鼓勵金融機構以展期、優(yōu)化還款計劃等市場化方式，緩解房企短期資金壓力，確保在建項目如期交付，推動保交樓落地見效。

其三，創(chuàng)新存量盤活模式，破解供需錯配與庫存積壓難題。由央行、財政部牽頭擴大專項資金規(guī)模，引導城投平臺、國企收購120㎡以下優(yōu)質(zhì)存量商品房，建立合理定價機制，收儲虧損納入財政考量，房源優(yōu)先轉為保障性住房；全面推行統(tǒng)一房票制度，明確6個月回款時限、定金保障規(guī)則，允許跨區(qū)域使用；鼓勵住房“以舊換新”，搭建舊房交易便捷通道，給予新房契稅減免、貼息上浮疊加優(yōu)惠，實現(xiàn)去庫存、補保障、促消費的多重成效。

其四，完善制度保障，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。深化預售制度改革，擴大現(xiàn)房銷售試點范圍并設置3—5年過渡期，允許房企分期申請預售許可，嚴格落實預售資金全程監(jiān)管，嚴守保交樓底線；建立住房與教育、醫(yī)療聯(lián)動機制，保障新市民、青年人的安居權益；按18個月庫存去化周期調(diào)整土地供應，去化周期超過24個月的城市暫停新增住宅用地，允許閑置商辦用地依規(guī)轉為住宅用地；在重點城市試點高品質(zhì)住房消費激勵政策，對購買綠色建筑、智慧住宅、適老化社區(qū)的消費者，給予補貼或契稅減免，撬動供給端創(chuàng)新，推動行業(yè)向高品質(zhì)、精細化轉型。

全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波聚焦改善性住房需求，提出通過個稅減免、信息披露優(yōu)化、推廣“帶押過戶”等舉措，進一步激活房地產(chǎn)市場活力。他表示，改善性需求正在成為住房市場的新動力，提高個稅減免力度、降低購房成本，可有效減輕購房者還貸壓力，增強改善型置業(yè)能力。

姚勁波建議，將新購住房貸款利息納入個人所得稅專項附加扣除，對納稅人本人或配偶在規(guī)定時間后購房產(chǎn)生的商業(yè)貸款及公積金貸款利息，按每月3000元標準定額扣除，扣除期限最長不超過240個月。

另外，其還建議深化“帶押過戶”服務，降低住房置換門檻。持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，推廣“帶押過戶”等便利措施，打通跨銀行業(yè)務銜接壁壘，讓賣方在未結清原貸款的情況下即可完成過戶與抵押變更，縮短交易周期、降低資金成本，提升市場流通效率，“交易成本降一點，置換意愿就強一分，市場循環(huán)就快一步”。