北方首個10萬億大省誕生！山東這回，終于揚眉吐氣了

2025年是我國“十四五”規劃收官之年，作為重要里程碑，全國經濟社會發展成果備受矚目。

近段時間，全國各地陸續公布了2025年的經濟“成績單”。其中，比較有亮點的是：山東省邁入10萬億“俱樂部”，成為北方首個10萬億大省；大連市和溫州市邁入萬億城市門檻；深圳南山區成為中國首個萬億地市轄區。

萬億、千億GDP分別是城市能級、縣域經濟的重要衡量指標，萬億城市、“千億縣”共同扛起區域經濟發展的重要脊梁。

在中國經濟高質量發展的推動下，縣域作為國民經濟基本單元，是不容忽視的經濟增量。2025年，“千億縣”迎來大擴容，全國新增13個，總數已達74個，相比于2020年，5年間數量接近翻番。

近幾年，縣域經濟持續發展壯大。在全國1800多個縣域中，躋身“千億縣”，無疑是經濟實力的佼佼者。有些縣域的經濟總量，甚至已超過部分地級市乃至省份。

這些新晉的“千億縣”，都各憑本事實現突破。

首先來看看江蘇。江蘇省的“千億縣”數量繼續穩坐全國第一的寶座，持續領跑的同時，再添一位新成員——寶應縣。

作為蘇中地區的縣域標桿，“十四五”期間，寶應縣的GDP與工業開票銷售雙雙突破千億大關，工業、創新、營商等多項指標躋身全國百強。寶應的晉級，關鍵在于立足自身區位和產業基礎，讓“兩電兩新”主導產業持續提質；同時堅持創新驅動戰略，實現科創載體從無到有的突破；再疊加與蘇南、蘇北的區域協同發展和長三角一體化，實現了高質量跨越式發展。

再看看浙江，象山縣、嘉善縣、長興縣、臨海市4縣齊發，新增數量領跑全國。這些縣域的經濟多點突破、勢頭強勁。

象山依托臨港優勢，向海圖強，將海洋經濟作為核心引擎，同時城際鐵路的開通將不斷放大區位優勢；嘉善作為全國唯一縣域高質量發展示范點和長三角生態綠色一體化示范區先行區，科技創新指數攀升至全省第三；長興依托新能源與智能汽車等主導產業，培育了45家國家級專精特新“小巨人企業”；臨海堅持工業立市，汽車制造、醫藥化工、時尚休閑三大產業集群強勢領跑，獲評省制造業“天工鼎”“科技創新鼎”等，不斷從“制造”向“智造”躍遷。

廣東實現了“零”的突破，博羅縣成為全省首個“千億縣”。博羅的快速發展，正是廣東推動城鄉融合的成果。博羅立足粵港澳大灣區區位優勢，堅持以制造業為核心、八大百億產業集群為支撐，承接廣深莞產業外溢，讓古老的小縣城實現了現代化突圍。

福建再添新的一員，安溪縣憑借茶業+藤鐵+光電等多產業融合晉級。鐵觀音茶產業作為“金名片”，撐起了全縣經濟總量的半壁江山；藤鐵工藝作為全球出口冠軍，成為了第二增長極；光電信息、空天產業、數字經濟等新興賽道的開辟，讓安溪的經濟更上一個臺階。

山東3縣同時晉級，肥城、廣饒、平度補齊了山東半島產業拼圖。肥城通過鋼鐵等傳統工業轉型，搶占鹽穴儲能新賽道，成功實現資源枯竭型城市的逆襲；廣饒作為工業強縣，牢牢握住石化、橡膠輪胎、造紙三張王牌，撐起千億體量；平度借助工業、農業雙輪驅動和融入青島都市圈，成為山東首個“雙千億”縣。

湖北同樣迎來3縣的突破，在中西部地區遙遙領先。自2022年仙桃晉級首個“千億縣”，2025年，潛江市、宜都市、大冶市同步躋身。這其中，離不開湖北對縣域特色產業集群的培育。潛江依托小龍蝦全產業鏈、宜都依托磷系新能源、大冶依托先進金屬材料，成為千億體量的重要支撐。

這13個縣域的破圈增長并非偶然，背后呈現出高度一致的發展共性：均以當地主導產業為根基，立足自身優勢，并不斷開拓新賽道。其中，資源驅動、創新驅動、區域融合是推動這些縣域實現千億跨越的“助推器”。

結合整體情況來看，即便成功的底層邏輯相通，但是各個縣域的發展路徑并非如出一轍。我國的“千億縣”，可以分為三類：一是資源強縣；二是制造強縣；三是都市圈外溢強縣。

對于資源強縣來說，資源優勢相當于“天賦異稟”。例如陜西榆林的神木市，就依托煤炭資源，向下游延伸產業鏈，實現綠色轉型；制造強縣多數擁有核心的優勢產業，并形成產業鏈優勢。這些縣域多數在細分領域成為冠軍，例如昆山的電子信息、義烏的小商品、晉江的紡織鞋服產業等；都市圈外溢型的縣域就好比背靠大樹“有人撐腰”，借助更大的城市群或都市圈，能更好地承接中心城市產業、人才外溢。例如湖南長沙縣依托長沙市經濟輻射、借助三一重工等龍頭打造支柱產業。

不管是從2025年新增的縣域還是從全國74個“千億縣”的整體分布來看，一個全新的格局正在形成——東部持續領跑、中西部加快突圍。

從數量上看，74個“千億縣”有17個位于中西部，占比超兩成。從增長趨勢上看，過去五年新增的36個“千億縣”中，11個來自中西部，貢獻全國超三成增量。

湖北作為中西部的領頭羊，堅持以“一縣一品”“一業一品”為導向，持續培育特色產業、發展塊狀經濟，“十四五” 期間成功新增仙桃、潛江、宜都、大冶4個“千億縣”，縣域經濟實力持續躍升。

湖南和安徽，則借助省會城市的力量，各培育了三個“千億縣”——湖南的長沙縣、瀏陽市、寧鄉市；安徽的肥西縣、肥東縣、長豐縣。這些“千億縣”均屬于強省會輻射型，長沙縣依托長沙工程機械產業崛起；肥西、肥東、長豐則緊跟合肥新能源汽車等戰略性新興產業外溢，實現縣域經濟晉級。

再看向東部，“千億縣”主要集中在長三角地區，這里幾乎承包了中國縣域經濟的“天花板”。

首先是江蘇，在全國“千億縣”的版圖上，以23席的優勢牢牢占據榜首。全國每3個“千億縣”中，就有1個來自江蘇。為何江蘇能夠連續多年實現斷層第一？

從地域上看，江蘇“千億縣”的地理分布趨向均衡。過去，江蘇的縣域經濟還是“一枝獨秀”，經濟強縣主要集中在蘇南地區。全國GDP前五強縣中，江蘇蘇南地區占據4個，這就是人們熟知的“蘇南四小龍”，即昆山、江陰、張家港、常熟。隨著江蘇區域協調發展戰略深入推進，蘇南地區的資金、技術與管理經驗持續向北梯次轉移，為蘇中、蘇北縣域經濟崛起注入了強勁動能。新晉的寶應縣，就是南北合作的實踐成果。目前，江蘇23個“千億縣”中，8個來自蘇南，10個來自蘇中，5個來自蘇北，形成“蘇南旗艦+蘇中蘇北全域開花”格局。

從經濟體量上看，縣域之間的梯度分布明顯。昆山、江陰依托電子信息、高端制造等產業鏈，GDP雙雙突破5000億，甚至超多個省會城市。常熟依托紡織服裝、汽車及零部件、裝備制造為代表的三大支柱產業，GDP超3000億。千億、三千億、五千億梯度態勢在江蘇“千億縣”版圖中顯而易見。

僅次于江蘇的浙江，則揭示了縣域經濟高質量發展的另一層邏輯。其一，強化都市圈輻射帶動與激活縣域特色發展雙軌并行，推動中心城市與縣域協同發力、雙向賦能。例如，嘉善縣依托都市圈產業外溢實現從“木業之鄉”到“芯片產業”的升級。其二，專注“一縣一品”或“一縣多品”，深耕細分領域，如義烏小商品、慈溪小家電、諸暨珍珠等做到了全球領先。

長三角縣域經濟的蓬勃發展，制造業仍是最堅實的底盤與核心引擎，都以實體經濟為根基、產業鏈集群為優勢、新興產業為重要增量、科技創新為動力。而這背后，一個強大的區域協同體系正高速運轉，讓長三角各個縣域從“各自為戰”轉向“報團取暖”。例如，密集的高鐵網絡讓一小時通勤在長三角地區成為現實，加速了人才和技術的流動。

相比之下，作為經濟第一大省的廣東，為何只有博羅一個縣上榜呢？

其實，這與廣東的發展模式和行政區劃有關。江浙地區保留了大量的縣級行單元，各個縣域均衡發力。而廣東，原多數經濟強縣紛紛改設為市轄區，如今主要以都市圈為核心，資源高度向市轄區集中，形成“強區弱縣”格局。例如，順德、番禺、南海等傳統強縣早已撤縣設區，退出縣域統計。廣東的經濟底盤不在縣域，而是在都市圈的強區、強鎮。

縣域是城鄉融合的重要載體，是承接產業轉移、激活基層發展活力的關鍵紐帶，是推動省級乃至全國經濟高質量發展的重要基石。而“千億縣”作為領跑者，用自身的成長為眾多“小”縣域提供可復制、可借鑒的發展范式。相信未來會有更多“千億縣”的崛起，共同譜寫中國經濟發展的華麗篇章。