兩會聲音丨全國政協委員倪閩景：建議優化數字版權治理，降低公眾合規成本

新京報貝殼財經訊（記者俞金旻）當前數字內容創作與使用中存在“善意侵權”頻發、合規成本高、維權異化等突出問題，根源在于權利信息不透明、授權渠道不暢、責任認定不精準。

2026年全國兩會召開期間，全國政協委員、上海科技館館長倪閩景建議優化數字版權治理，降低公眾合規成本。

倪閩景委員指出，當前我國知識產權保護在圖片、字體等數字作品創作與使用呈現“海量化、即時化、社會化”的新格局。傳統以“事后訴訟”為重心的治理模式面臨嚴峻挑戰，保護創作者權益與促進知識合法傳播之間出現結構性張力，突出表現為社會公眾，特別是中小微企業、廣大內容創作者面臨的“三高”困境：權屬發現成本高、合法授權成本高、糾紛解決成本高。

“癥結在于，治理環節過度集中于下游的‘懲處’，而對上游的‘明權’和中游的‘易得’著力不足。這不僅抑制了數字內容的創新與傳播活力，也侵蝕了全社會尊重版權的文化根基，亟須進行系統性的治理模式革新。”

對此，倪閩景委員建議國家版權局牽頭，聯合最高人民法院、工信部、市場監管總局等部門，推動建立權責清晰、渠道通暢、尺度得當的著作權社會治理新生態。

此外，建議制定并推行“數字作品權利信息國家標準”。強制要求用戶量大的網絡平臺（如主要素材網站、社交平臺、云服務）在用戶上傳圖片、字體、短視頻等作品時，必須引導或要求其選擇或標注清晰的權利狀態。將此信息結構化嵌入文件元數據，并作為平臺內容管理的基礎字段。建議整合官方登記信息、集體管理組織授權庫、合規圖庫/字庫目錄，提供權威、免費的一站式查詢與核驗入口。鼓勵采用區塊鏈、數字水印等技術進行權屬存證與追溯。建議對主動、清晰標注權利信息的作品及提供方，在平臺流量分發、搜索排名、政府項目采購中給予優先推薦或加分，形成正向激勵。

此外，鼓勵引導大型權利方與集體管理組織，推出針對個人、小微企業、教育機構等不同主體的標準化、可在線一鍵完成的授權套餐，降低交易復雜性。推動主流辦公軟件、設計工具、內容發布平臺內嵌國家推薦的合規素材搜索與授權通道，實現“創作中即刻付費獲權”，從源頭降低侵權風險。通過發放“正版化補貼券”、支持行業協會集中采購等方式，實質性降低中小企業正版化成本，培育健康市場。

校對 穆祥桐