全國(guó)政協(xié)委員王百森:推進(jìn)固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地

來(lái)源：中國(guó)石油和化工

今年是“十五五”開(kāi)局之年。本次兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)石化天津分公司代表、黨委書記王百森是來(lái)自石油化工生產(chǎn)企業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員，他圍繞石化業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，及推進(jìn)固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地等議題，提出了自己的獨(dú)到見(jiàn)解。

中國(guó)石油和化工：能否請(qǐng)您介紹一下，國(guó)家在固體廢物綜合治理方面有哪些明確的方向和要求？結(jié)合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段，大宗工業(yè)固廢利用處置領(lǐng)域主要存在哪些主要矛盾和問(wèn)題？

王百森：發(fā)展方向方面，黨的二十大等重要會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。2026年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，提出降低工業(yè)固體廢物貯存填埋量，穩(wěn)妥有序探索規(guī)模化消納利用渠道，進(jìn)一步指明了工業(yè)固體廢物污染防治的方向。

今年兩會(huì)，李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

主要矛盾方面，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)固體廢物產(chǎn)量大，煤化工產(chǎn)業(yè)固體廢物每年新增量突出，易造成多維度環(huán)境污染；基建和房地產(chǎn)放緩，導(dǎo)致建筑行業(yè)工業(yè)固體廢物消納需求下降，且相關(guān)利用技術(shù)缺標(biāo)準(zhǔn)、難審批；老舊設(shè)備更新催生大量固廢，能源行業(yè)淘汰設(shè)備固廢回收利用率低。

中國(guó)石油和化工：隨著我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，未來(lái)石化行業(yè)應(yīng)如何加快建立配套的政策保障體系？

王百森：在加快配套相應(yīng)的政策保障體系方面，建議國(guó)家出臺(tái)推動(dòng)固體廢物綜合利用實(shí)施意見(jiàn)等支持性政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、加快科技賦能、強(qiáng)化資金支持，對(duì)于實(shí)施大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的產(chǎn)廢企業(yè)和治理企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼或適度減免稅，提高內(nèi)生動(dòng)力。加快工業(yè)固體廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成可操作、可監(jiān)管、可評(píng)估的綜合利用技術(shù)指南、再生材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、污染防治規(guī)范等，為工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目實(shí)施提供明確指導(dǎo)。推動(dòng)固體廢物區(qū)域內(nèi)綜合利用處置，“十四五”期間，中國(guó)石化天津基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天津南港百萬(wàn)噸乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，創(chuàng)新固廢標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一處置，環(huán)境監(jiān)理全程監(jiān)管，包裝容器回收利用，建筑垃圾分揀消化，不但把這一國(guó)家重點(diǎn)工程建成“綠色工地”和“示范項(xiàng)目”，而且從中認(rèn)識(shí)到，發(fā)揮化工園區(qū)一體化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)綜合利用處置區(qū)域內(nèi)固體廢物具有重要意義。希望政府部門提供更多政策支持，引導(dǎo)企業(yè)共享固廢綜合利用處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“固廢不出園區(qū)”。持續(xù)規(guī)范全產(chǎn)業(yè)鏈管理，加大“散亂污”企業(yè)整治及再生產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，防范以規(guī)模化消納利用名義違法經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)石油和化工：在推進(jìn)綠色發(fā)展、加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的背景下，煤化工固廢產(chǎn)量大的問(wèn)題較為突出，請(qǐng)問(wèn)該如何大力支持煤化工固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大統(tǒng)籌等多維度管理？

王百森：建議國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)重大建設(shè)工程消納利用一般工業(yè)固廢，發(fā)布可利用的一般工業(yè)固廢消納去向。由國(guó)家統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，配套財(cái)政、金融、用地等多維度保障措施，推動(dòng)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力開(kāi)展物質(zhì)流循環(huán)、固體廢物協(xié)同利用、高效清潔綜合提取等分級(jí)、分質(zhì)資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備攻關(guān)。大力發(fā)展綠色金融，更新《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》等，鼓勵(lì)發(fā)展固廢綜合利用技術(shù)裝備，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

中國(guó)石油和化工：加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)如何加強(qiáng)重大綠色產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)？

王百森：建議國(guó)家針對(duì)當(dāng)前無(wú)法利用工業(yè)固體廢物，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布情況，統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家區(qū)域固體廢物填埋處置中心。積極發(fā)揮政府在資源配置中的作用，鼓勵(lì)大型央企、地方國(guó)有企業(yè)參與建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)中心健康穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。復(fù)制推廣上海市工業(yè)固體廢物填埋白名單舉措，列入白名單的工業(yè)固體廢物在滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以進(jìn)入填埋設(shè)施，有效控制堆存和填埋處置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，讓固體廢物綜合治理成為推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重大優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)石油和化工是《中國(guó)石油和化工》雜志社官方微信公眾號(hào)。《中國(guó)石油和化工》是由中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主管、主辦的國(guó)家級(jí)行業(yè)期刊，以“立足行業(yè)、專業(yè)報(bào)道、獨(dú)家見(jiàn)解”為宗旨，致力于以專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化視角報(bào)道石油和化工行業(yè)發(fā)展。

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作者：曲照貴

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