兩會(huì)聲音｜張?zhí)烊危航ㄗh修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，為科研人員“松綁減壓”

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者陶野）2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊尉劢箍萍俭w制改革，提交了《關(guān)于修訂〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的議案》。他建議，面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的迫切需求，應(yīng)盡快啟動(dòng)該法的修訂程序，通過(guò)制度創(chuàng)新破解當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化中存在的“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”等體制機(jī)制梗阻，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新潛能，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

張?zhí)烊未碇赋觯F(xiàn)行《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》自1996年頒布實(shí)施、2015年修訂以來(lái)，對(duì)激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)揮了重要作用。然而，面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的縱深推進(jìn)，以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的迫切需求，現(xiàn)行法律仍存在一些短板弱項(xiàng)，如職務(wù)科技成果管理要求與市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化需求之間存在矛盾，責(zé)任邊界與風(fēng)險(xiǎn)豁免機(jī)制不清，與相關(guān)改革實(shí)踐銜接不足；科研人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)仍面臨稅收、國(guó)資管理等約束。

張?zhí)烊未碚J(rèn)為，在世界百年未有之大變局下，將我國(guó)的科技與人才優(yōu)勢(shì)高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，制度保障尤為關(guān)鍵。為此，張?zhí)烊未斫ㄗh全國(guó)人大相關(guān)委員會(huì)牽頭，盡快啟動(dòng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂程序。為科研人員、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體“松綁減壓”，為科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條“賦能增效”，為各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)“護(hù)航兜底”。

他提出，深化產(chǎn)權(quán)與責(zé)任制度改革，破解“不敢轉(zhuǎn)”難題。建議在法律中全面確立并細(xì)化“職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦權(quán)”制度，明確賦權(quán)決策程序、協(xié)議要件、權(quán)利義務(wù)與后續(xù)管理規(guī)范，賦予科研人員更清晰的產(chǎn)權(quán)預(yù)期。同時(shí)，建立法定化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、決策程序合規(guī)、未牟取非法利益的轉(zhuǎn)化相關(guān)決策與行為予以責(zé)任豁免，解除相關(guān)人員后顧之憂(yōu)。

強(qiáng)化激勵(lì)與體系建設(shè)，消除“不愿轉(zhuǎn)”顧慮。建議在法律中明確，對(duì)科研人員因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，參照國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施個(gè)人所得稅遞延繳納等激勵(lì)措施。同時(shí)，規(guī)定國(guó)家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)建立健全專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職業(yè)體系，設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人職稱(chēng)序列，實(shí)行市場(chǎng)化激勵(lì)。

此外，完善轉(zhuǎn)化鏈條與金融支持，打通“怎么轉(zhuǎn)”瓶頸。他建議在法律層面，對(duì)概念驗(yàn)證、中試熟化等成果轉(zhuǎn)化中的薄弱環(huán)節(jié)，明確鼓勵(lì)和支持，在土地、資金、設(shè)備等方面給予配套政策。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)國(guó)家和地方科技成果轉(zhuǎn)化基金重點(diǎn)投向早期和初創(chuàng)期項(xiàng)目。建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系與便捷高效的質(zhì)押登記平臺(tái)，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道。

校對(duì) 穆祥桐