全國人大代表朱華榮，最新發聲！

【導讀】全國人大代表朱華榮擬提出5項建議

中國基金報記者 邱德坤

2026年全國兩會，全國人大代表，中國長安汽車黨委書記、董事長朱華榮擬提出5項建議，其中4項建議與汽車產業高質量發展有關。

建議深化汽車產業高質量發展新動能

汽車產業的高質量發展，是制造強國、科技強國、交通強國建設的核心支撐。當前，我國處于從汽車大國邁向汽車強國的關鍵跨越期，亟須國家層面統籌布局、精準施策，以重塑產業高質量發展的根基。

雖然“十四五”期間我國汽車產業實現規模跨越式增長，但汽車行業的利潤與規模增速存在差距。

具體來看，汽車產業在轉型過程中需要高投入，整車企業階段性承壓；大量品牌分享有限的市場規模，創新投入受限，影響持續領先地位；中國市場進入平臺增長期，消費政策的影響擴大。

朱華榮表示，整車企業正處于舊動能減弱與新動能構建的交替節點，產業升級進入“千億級”開支階段，技術研發、產品迭代、品牌全球化的高強度投入，對企業長期造血能力提出了極高要求。

對此，朱華榮建議以數智化轉型與平臺化協作，實現降本增效；強化行業整合統籌，培育全球領軍車企；健全消費政策長效體系，穩定市場發展預期。

針對央國企，朱華榮建議設立兼并重組容錯糾錯機制，明確跨區域、跨所有制整合的責任界定與免責條款，為企業整合掃清制度障礙。

建議強化汽車產業基礎研究與前沿創新

得益于政策與市場的雙輪驅動，我國的基礎研究與前沿創新能力穩步提升，但對標建設科技強國和產業高質量發展的目標要求，當前我國汽車企業在基礎研究和原始創新方面仍面臨諸多挑戰。

具體來看，我國汽車企業的基礎研究投入嚴重不足且結構失衡；國家政策對顛覆性創新風險分擔機制缺失；融合創新機制不暢，效率不高；人才短缺與激勵機制不健全，特別是高端研發人才嚴重短缺。

朱華榮建議建立分階段、差異化的投入引導機制，優化企業研發投入結構考核體系；構建多層次風險分擔體系，拓寬創新投入渠道；構建“產學研用金”深度融合的創新聯合體，搭建數字化協同創新平臺；實施“汽車產業人才專項計劃”，完善科研人員長效激勵機制。

在優化國有企業考核評價指標方面，朱華榮建議鼓勵中長期創新，針對自動駕駛、高端芯片、車用操作系統等核心技術研發投入大、周期長、風險高的特點，切實緩解企業在戰略性研發投入時的短期業績考核壓力，激發長期創新動力，對相關投入的考核方式進行戰略性調整。

建議加快自動駕駛立法

2025年，我國汽車產銷量均超過3400萬輛，其中乘用車占比達85%以上，L2級及以上輔助駕駛的滲透率超過60%，并快速向L3級及以上自動駕駛邁進。

朱華榮表示，當前是我國自動駕駛產業從“示范”“試點”到“規模化商業應用”及走向全球市場的關鍵階段，亟待制度供給與法律保障，但當前自動駕駛的規模化落地面臨“合法性”問題。

為保障人民生命財產安全和行業健康有序發展，我國對汽車行業采用法律法規強準入、強監管的管理模式。朱華榮表示，如果不修訂相關法律法規，自動駕駛產業無法實現規模量產與合法上路通行。

朱華榮建議加快修訂相關法律法規，允許自動駕駛汽車規模化應用，面向消費者銷售；進一步加快自動駕駛強制性標準的發布和實施；推出適配自動駕駛的保險產品。

目前，自動駕駛系統和自動泊車系統安全要求等強制性國家標準已經啟動制定。朱華榮建議，進一步加快自動駕駛相關強制性標準和配套標準的發布和實施流程，通過標準更好地支撐自動駕駛汽車產品的大規模量產準入。

建議優化汽車行業商標審查工作

近年來，我國汽車企業不斷加強自主創新和品牌建設，但在商標注冊審查實踐中，現行審查標準未能充分體現汽車行業的特殊性，尤其未能充分考慮行業準入、技術門檻、市場實際混淆可能性等因素，導致一些具有較高知名度和獨創性的汽車商標難以順利注冊。

具體來看，審查標準未體現汽車行業特殊性，也未考慮產生市場混淆的可能性；審查尺度不統一，同類案件處理結果不一致；行政與司法救濟機制未能有效糾偏。

為切實解決汽車行業在商標注冊中面臨的突出問題，加強自主汽車品牌保護，朱華榮建議推動建立契合汽車行業特點的商標審查標準體系；統一審查尺度，綜合考慮市場差異與意思自治；構建高效協同的救濟機制。

在《商標審查審理指南》修訂中，朱華榮建議增設針對汽車等特殊行業的審查指引。對于已在市場中長期共存、事實上未造成混淆的商標，應建立案例庫予以認可，作為后續審查的重要參考。

編輯：格林

校對：紀元

制作：艦長

審核：木魚

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