全國人大代表冷友斌：建議制定差異化膳食指南 統一“高蛋白”食品標識標準

人口高質量發展是健康中國建設的核心內核，蛋白質作為人體健康的基石，其攝入水平直接關聯人口身體素質、健康素養與發展質量。

近年來，全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌持續關注食品健康與安全方面的話題。在今年全國兩會期間，冷友斌在接受中國城市報記者采訪時表示，他擬提出建議，將發展優質蛋白產業提升至戰略高度，加快完善相關政策體系、優化供需結構，不僅可以作為推動“健康中國”建設、促進人口高質量發展的關鍵抓手，也是提振內需、促進平衡發展的重要契機。

蛋白質攝入水平與人口質量密切相關。冷友斌提到，由中國營養學會指導、新華網等機構發布的《2025年國民蛋白質攝入現狀調查報告》顯示，我國蛋白質攝入結構性問題突出：超55%的家長反映孩子攝入種類單一，45%的成年人攝入不足，而近90%的老年人則因身體機能下降及慢性病認知誤區等原因主動減少攝入，導致蛋白質攝入不足，進而引發“肌少癥”等嚴重健康問題，極大增加了自身經濟負擔和國家醫保支出壓力。

“居民在蛋白營養上還存在明顯認知短板。調查中有超過70%的受訪者不清楚如何科學補充蛋白質，66.96%的人不知如何搭配。”冷友斌說，近年來，國內的蛋白質自給率還呈下降趨勢。在乳蛋白方面，由于我國乳蛋白深加工產業基礎相對薄弱，脫鹽乳清、乳鐵蛋白等重點蛋白原料長期依賴進口。

需求側：強化膳食指導與認知提升，釋放優質蛋白消費需求

冷友斌表示，當前國家在居民膳食指導中，已包含蛋白質攝入指導，但并不能完全滿足現實需要。

“例如，不同年齡段、不同身體狀況，以及存在特殊需要的人群，對蛋白質的需求差異很大。這要求我們對不同的蛋白質營養特點應有更清晰的認知。”他提到，以乳蛋白為例，酪蛋白與乳清蛋白同為乳類核心蛋白，相較乳清蛋白的高認知度，酪蛋白的價值常被忽視，二者實則以快慢結合的吸收模式形成關鍵營養互補——酪蛋白富含優質必需氨基酸，可結合磷鈣助力礦物質吸收，且消化緩釋，能持續供能、增強飽腹感；乳清蛋白分子小、吸收快，可快速補充氨基酸。此類營養知識如能納入公眾科普，將有助于更精準地滿足差異化需求。

對此冷友斌提出兩方面建議：第一，制定差異化膳食指南。首先，由國家衛生健康委員會牽頭，聯合教育部、農業農村部，分人群（青少年、中老年、慢性病患者等）制定《國民優質蛋白攝入指南》，明確不同人群每日蛋白推薦攝入量、優質蛋白來源清單、科學攝入方案；其次，編制家庭、學校、社區科普手冊，納入國民健康素養教育體系；第二，完善法規與認知框架。由市場監管總局牽頭，修訂《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》，統一“高蛋白”食品標識標準；將酪蛋白等優質蛋白納入“保健食品原料目錄”，為消費者提供清晰的蛋白營養認知框架。

供給側：強化政策引導與產業扶持，提升優質蛋白自主供給能力

當前，蛋白研究和深加工已經進入深水區，也成為企業乃至各國產業競爭的核心領域。

“在‘雙碳’目標下，我們需兼顧蛋白質產出效率與綠色減排。”冷友斌表示，根據中國農業科學院研究，每提供1千克蛋白質的碳足跡，牛肉約是牛奶的2.6倍，這顯示出，相比于牛肉，發展乳蛋白在兼顧轉化率和減碳上更能體現出優勢。

冷友斌提到，近年來，國內企業也在不斷提高蛋白深加工能力，比如飛鶴從2011年起就啟動了乳蛋白深加工研究，成功突破了乳鐵蛋白、脫鹽乳清、濃縮乳清蛋白、酪蛋白、酪蛋白磷酸肽等11種核心原料的“卡脖子”問題，并掌握了乳蛋白加工的核心技術。

因此，冷友斌建議國家及時出臺鼓勵性政策，加大對國內蛋白產業創新發展的支持和引導力度。比如，對相關企業進行鼓勵性稅收減免，在研發和自主產業鏈建設上提供相應補貼、創新金融服務等；在研發創新上，搭建平臺支持產學研合作，積極培養專業人才等。以針對性政策支持，推動蛋白產業高質量發展、促進人口高質量發展，將“投資于物”與“投資于人”高度結合。

監管側：完善法規標準與監管機制，筑牢產業發展與消費保障底線

在監管側，冷友斌建議基于當前供需失衡的現狀，構建“需求側—供給側—監管側”全流程監管鏈條和監管體系，并立足于“雙碳”目標要求，全面規范優質蛋白的研發、生產、流通等環節，以完善的監管來保障產業和市場的安全、平衡、綠色發展。

■來源：中國城市報記者 張阿嬙