預算委攤牌：首相被譏拖時間，程序護航磨鈍停火與安監底線

3月初，在永田町預算委員會中，在野黨田村智子直接質問：面對美國和以色列對伊朗的聯合打擊，日本是否應該公開表態、當面要求停火，并由首相親自承擔這份責任。通常情況下應該由首相來回答，但是委員長坂本哲志卻讓外相茂木敏充來回答。

田村多次提到問題指向首相，還是被用外交套話化解了。僵持了一會兒之后，高市早苗起身，只用“政府正在為中東和平做出最大的努力”來回答，沒有提到是否敦促停火的問題。第二天質詢轉到國內安全方面，北海道小樽滑雪場一名幼兒園的孩子被傳送帶卷入而死亡。

西村智奈美認為，這些裝置遍布全國，但是長期脫離現行監管，既不屬于建管法上的電梯，也不屬于游樂設施，形成了致命的“法律真空”。她要求政府馬上建立跨部門監管機制，并由首相作出如下保證：或者進行立法評估并確定時間表，或者發出臨時行政指導意見。

但是現場再現了“技術性語言”，牽頭單位、歸口界定、試點路徑說了很多，但是清晰承諾卻很輕，使得場內外憤懣情緒積累。兩場毫不相干的質詢，反映出同一個問題：本應讓首相當眾接受質詢的預算委員會，在程序的庇護下、小心回避、用官僚化的言辭層層遮掩，回避了應該直接面對的問題。

熟悉國會運作的人把它比喻成“一臺過度潤滑的機器”，雖然順滑但是效率低下。有人認為是系統惰性造成的，也有人認為領導人在面對問題時難免會有所顧忌，但是當涉及到生死攸關或者公共痛感強烈的問題時，沉默更像是傲慢的表現，而回避則接近于失職。

外交的復雜可以理解，但是“你不講，別人怎么替你擔責”？國內的安全并沒有抽象的空間，監管線畫錯了就會形成黑洞，大家都能看到。此時考驗的是執行與修補的能力，成立跨部門工作組、發出臨時指南、向全國滑雪場發出緊急通知、進行檢查、增加防護措施、停止使用高風險設備等都不難，難的是是否有“馬上站起來”的決心。

想用程序技巧來彌補缺點代價太高了，一次拖延后面就會有十次追問，一句空話后面就會有上百條反彈。透明和擔當不是口號，而應該落到實處。怎樣才算是負責任的回答呢？答案并不難：外交議題明確原則、底線與路徑；國內議題提出目標、確定時間表、指派負責人。把誰來做、什么時候交作業、出了問題由誰負責這些問題說清楚了，輿論的熱度就會降低很多。方案不完美可以改，協調多部門可以等，但是不能等沉默。

小樽的事故還暴露出分割管理的漏洞，電梯、游樂設施、戶外運輸裝置各自為政，一旦界限不清，責任就互相推諉。不如創建一個公共安全灰區清單，把模糊地帶一網打盡；缺少標準的時候臨時標準先行，缺少審查的時候發放臨時牌照限期整改，把生命放在流程前面。