錨定發(fā)展目標(biāo) 釋放政策紅利

本文轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)

錨定發(fā)展目標(biāo) 釋放政策紅利

本報(bào)記者 李君強(qiáng)

　　3月6日下午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清回答記者提問(wèn)。

　　實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　政府工作報(bào)告明確，今年宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5％—5％。“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從總量規(guī)模看，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)140萬(wàn)億元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階；從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，國(guó)家發(fā)展動(dòng)能更足；制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，有效應(yīng)對(duì)了來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”鄭柵潔說(shuō)。

　　鄭柵潔表示，今年將重點(diǎn)在四個(gè)方面加力：一是加力提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，既重力度也重協(xié)同，為穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐，切實(shí)用法治規(guī)范市場(chǎng)和政府邊界。二是加力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施“兩新”政策，更好釋放消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌資源力量，繼續(xù)推動(dòng)“兩重”建設(shè)等工作，推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。三是加力做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快舊動(dòng)能更新、新動(dòng)能成長(zhǎng)。四是加力打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，依法依規(guī)讓群眾和企業(yè)切實(shí)感受到壁壘越來(lái)越少、不合理的限制越來(lái)越少、問(wèn)題越來(lái)越少。

　　把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　藍(lán)佛安說(shuō)，今年“更加積極”的財(cái)政政策概括起來(lái)就是既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；又體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。在資金規(guī)模上，今年三個(gè)方面創(chuàng)新高：支出總量創(chuàng)新高，首次超過(guò)30萬(wàn)億元；新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，總量達(dá)到10.42萬(wàn)億元。“這些資金實(shí)打?qū)嵔o到地方，讓各地有更多財(cái)力兜牢‘三保’、改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”藍(lán)佛安說(shuō)。

　　今年實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策一個(gè)突出亮點(diǎn)是政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)：財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同，創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具；改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同，用改革的方法，提升政策的精準(zhǔn)度和有效性；各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在回答記者提問(wèn)時(shí)，潘功勝表示，今年，人民銀行將把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效地運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策、貨幣政策與財(cái)政政策的集成、協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　“中國(guó)沒(méi)有必要，也無(wú)意通過(guò)匯率貶值獲取貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”潘功勝說(shuō)，人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成之中的決定性作用，保持匯率彈性，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)

　　政府工作報(bào)告將擴(kuò)內(nèi)需作為今年重點(diǎn)任務(wù)之首。對(duì)此，王文濤表示，商務(wù)部將堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)相結(jié)合，堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。商品消費(fèi)方面，接續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加力推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)。服務(wù)消費(fèi)方面，完善直接惠及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)支持政策，持續(xù)推動(dòng)“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”。下沉市場(chǎng)消費(fèi)方面，將針對(duì)性分類施策，激發(fā)消費(fèi)活力。

　　王文濤表示，2025年我國(guó)外貿(mào)頂壓前行、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十四五”圓滿收官。

　　“今年，將圍繞貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)‘三大支柱’，加強(qiáng)四個(gè)‘統(tǒng)籌’，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。”王文濤說(shuō)，一是統(tǒng)籌促穩(wěn)和提質(zhì)，優(yōu)化政策支持引導(dǎo)；二是統(tǒng)籌新興和傳統(tǒng)，鞏固拓展多元化市場(chǎng)；三是統(tǒng)籌進(jìn)口和出口，推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展；四是統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。通過(guò)擴(kuò)大自主開(kāi)放，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的商品、服務(wù)等要素能夠流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通、互促共進(jìn)。

　　推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部多重考驗(yàn)，一體推進(jìn)資本市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展。

　　吳清表示，證監(jiān)會(huì)將聚焦服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，努力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升：市場(chǎng)更具韌性、更加穩(wěn)健，健全“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”的市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)；制度更加包容、更加適配，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度；上市公司質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，在持續(xù)狠抓上市公司“真實(shí)性”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升“可投性”；監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護(hù)更加有力、更加有效；對(duì)外開(kāi)放邁向更深層次、更高水平。

　　政府工作報(bào)告明確提出，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。吳清表示，將協(xié)同發(fā)揮好存量政策和增量改革的集成效應(yīng)，更大力度多渠道促進(jìn)資本形成，更大力度推動(dòng)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，讓資本市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展跑出新的“加速度”。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年03月07日 02 版）