中東局勢這段時(shí)間一直沒有降溫。美國和以色列對伊朗的軍事行動(dòng)仍在持續(xù)推進(jìn),而遠(yuǎn)在東亞的日本卻明顯感到不安。日本執(zhí)政黨內(nèi)部最近開了一場閉門會議,氣氛并不輕松。
與會的議員圍坐在一起,討論的內(nèi)容相當(dāng)具體:如果局勢繼續(xù)擴(kuò)大,日本在中東的僑民該如何撤離?能源供應(yīng)會不會受到?jīng)_擊?國內(nèi)石油儲備究竟能維持多久?
還有人提出,美國這次動(dòng)武在法律層面究竟依據(jù)什么。一個(gè)接一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題被擺到桌面上,也能看出東京方面對局勢發(fā)展的判斷并不輕松。
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不過,真正讓會場氣氛變得更緊張的,并不是這些具體事務(wù),而是大家逐漸意識到的另一個(gè)問題。隨著美國在中東持續(xù)投入軍事力量,彈藥消耗的速度也開始被反復(fù)提起。
去年那場持續(xù)12天的以伊沖突就給外界留下了一個(gè)比較直觀的參考。當(dāng)時(shí)伊朗向以色列方向發(fā)射了大約500枚導(dǎo)彈,美國為了幫助以色列防御,不斷啟動(dòng)攔截系統(tǒng)。
短短十多天時(shí)間,美軍就消耗了大約150枚“薩德”攔截彈,同時(shí)還發(fā)射了至少80枚艦載防空導(dǎo)彈。
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如果只看數(shù)字,可能不容易馬上理解這種消耗意味著什么。“薩德”系統(tǒng)服役多年,美國累計(jì)訂購的攔截彈數(shù)量其實(shí)不到650枚。
也就是說,一場持續(xù)時(shí)間并不算很長的沖突,就已經(jīng)消耗了接近四分之一的庫存。現(xiàn)在中東局勢再次緊張,沖突規(guī)模也有擴(kuò)大的跡象,這類防空導(dǎo)彈的消耗只會進(jìn)一步增加。
而另一方面,這類攔截彈的生產(chǎn)周期并不短,生產(chǎn)能力也很難在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大,補(bǔ)充庫存自然無法與前線消耗的速度保持同步。
正是在這種背景下,日本政界內(nèi)部流出的一句話引起了不少關(guān)注。一名執(zhí)政黨匿名議員在接受媒體采訪時(shí)提到,美國原本規(guī)劃的大戰(zhàn)略并不是長期把精力集中在中東。
按照華盛頓過去幾年的設(shè)想,中東問題在某個(gè)階段得到控制之后,美國會逐步把軍事資源重新集中到亞太地區(qū)。
換句話說,美國原來的安排是先處理中東方向的壓力,然后再把更多軍事力量投入亞太,而那里最主要的戰(zhàn)略對象就是中國。
這樣的說法一傳出來,日本內(nèi)部的擔(dān)憂反而更加明顯。原因并不復(fù)雜,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況和原先的設(shè)想之間已經(jīng)出現(xiàn)了明顯差距。
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中東沖突持續(xù)發(fā)展,美國不得不不斷向那一方向調(diào)動(dòng)兵力和裝備,而這些資源當(dāng)中有相當(dāng)一部分原本部署在亞太地區(qū)。
隨著部署不斷調(diào)整,原本用來維持亞太地區(qū)軍事存在的一些力量,現(xiàn)在被優(yōu)先投入到中東局勢之中。
當(dāng)外界開始重新觀察亞太地區(qū)的軍事部署時(shí),一些數(shù)據(jù)也逐漸被提出來。有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),目前美國大約40%的可作戰(zhàn)艦艇已經(jīng)被部署在中東方向。
相比之下,亞太地區(qū)能夠隨時(shí)投入作戰(zhàn)的艦艇數(shù)量明顯減少。
航母力量的情況也類似,原本駐扎在這一地區(qū)的航母,要么已經(jīng)離開執(zhí)行任務(wù),要么正處在維護(hù)階段,一時(shí)難以形成穩(wěn)定的航母編隊(duì)部署。
對于日本來說,這種變化帶來的影響相當(dāng)直接。東京在安全問題上長期依賴美國的軍事存在,尤其是在導(dǎo)彈防御方面,日本國內(nèi)部署的反導(dǎo)系統(tǒng)與美軍體系之間一直保持著緊密協(xié)同。
朝鮮進(jìn)行導(dǎo)彈試射時(shí),導(dǎo)彈軌跡有時(shí)會經(jīng)過日本上空,這也讓導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在日本安全體系中占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。
正因?yàn)檫@種依賴關(guān)系,日本方面對任何部署調(diào)整都格外敏感。去年美國對伊朗采取軍事行動(dòng)時(shí),就曾把部署在韓國的一套反導(dǎo)系統(tǒng)臨時(shí)調(diào)往中東執(zhí)行任務(wù)。
類似的情況如果再次發(fā)生,日本方面自然會格外關(guān)注,因?yàn)橐坏┓磳?dǎo)系統(tǒng)被抽調(diào),現(xiàn)有的防御體系就可能出現(xiàn)明顯空缺。
彈藥問題也進(jìn)一步放大了這種不確定性。美國一些官員此前就提到,印太地區(qū)保持充足的彈藥儲備,是維持地區(qū)威懾力的重要條件之一。
一旦關(guān)鍵導(dǎo)彈庫存下降,軍事部署和應(yīng)對能力就可能受到影響。如今大量攔截彈在中東被持續(xù)消耗,而補(bǔ)充速度又受到生產(chǎn)能力限制,這種壓力自然會逐漸影響到整個(gè)戰(zhàn)略布局。
當(dāng)兵力部署和彈藥儲備同時(shí)受到牽制時(shí),美國原本設(shè)想的戰(zhàn)略節(jié)奏就很難完全按照計(jì)劃推進(jìn)。過去的構(gòu)想是先處理中東問題,然后把注意力逐步轉(zhuǎn)向亞太。
但現(xiàn)實(shí)情況卻變成,中東局勢遲遲沒有結(jié)束,而亞太地區(qū)的部分部署卻已經(jīng)被削弱。對于那些依賴美國安全保障的盟友來說,這種變化帶來的不安其實(shí)并不難理解。
日本內(nèi)部的一些討論也逐漸反映出這種情緒。有人認(rèn)為,美國最終仍然會加強(qiáng)亞太方向的存在;也有人擔(dān)心,如果中東局勢持續(xù)緊張,美國可能不得不把相當(dāng)一部分資源長期投入在那里。
對東京來說,關(guān)鍵問題并不僅僅是美國是否會重新加強(qiáng)部署,而是這些部署在現(xiàn)實(shí)條件下究竟能夠維持到什么程度。
也正是在這種背景下,日本政界出現(xiàn)了不同的聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本方面有意把美國的戰(zhàn)略設(shè)想公開出來,也是在提醒外界關(guān)注亞太地區(qū)的安全局勢,希望美國不要忽視這一方向的部署。換句話說,這樣的信息釋放在一定程度上也帶有向華盛頓表達(dá)關(guān)切的意味。
不過,無論外界如何解讀,日本當(dāng)前面對的處境其實(shí)相當(dāng)清楚。長期以來,日本安全體系建立在美日同盟基礎(chǔ)之上,美國軍事力量的存在被視為重要支柱。
一旦這種力量因?yàn)槠渌貐^(qū)的沖突而被分散,日本自然會重新評估自己所處的安全環(huán)境。
對東京來說,真正需要思考的問題也許不僅僅是美國是否會把兵力調(diào)回來,而是如果國際局勢繼續(xù)變化,日本自身在安全和外交上應(yīng)該如何調(diào)整。
依賴單一安全結(jié)構(gòu)帶來的穩(wěn)定感,在局勢穩(wěn)定時(shí)看起來非常牢固,但當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí),這種結(jié)構(gòu)也會面臨新的壓力。
中東局勢仍在發(fā)展,美國的資源投入短時(shí)間內(nèi)難以明顯減少。亞太地區(qū)的軍事部署也會隨著局勢變化不斷調(diào)整。
對日本而言,這場內(nèi)部討論或許只是一個(gè)開始。如何在復(fù)雜局勢中重新評估自己的位置,已經(jīng)成為擺在東京面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
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