兩會財經眼：政府工作報告中這些新提法關乎你我

本文轉自：人民網

人民網記者 王紹紹

未來能源、智能經濟新形態、新基建工程……今年政府工作報告中一批新提法、新表述，既貼著民生的煙火氣，又帶著產業的未來感。

在民生福祉領域，城鄉居民增收計劃直擊民生需求，為擴內需、促消費筑牢民生基礎。政府工作報告提出，制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

專家表示，作為提振消費的核心抓手，增收計劃從收入端發力，通過完善收入分配與社會保障體系，減少居民消費后顧之憂，讓居民“敢消費、能消費”。

產業發展向新向智，一批聚焦未來的新提法，成為培育新質生產力的關鍵布局。

未來能源聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等重點領域，與量子科技、具身智能、腦機接口、6G等領域一同被納入未來產業培育發展范疇，彰顯我國搶占前沿產業制高點的決心，推動產業發展向科技前沿邁進。

中國服務則聚焦服務業提質升級，提出要健全服務業國家標準，培育“中國服務”品牌，推動服務業向標準化、品牌化發展，補齊現代服務業發展短板，豐富高質量供給體系。

而智能經濟新形態的打造，是今年產業發展的核心新提法，為數字經濟與實體經濟深度融合指明了方向。政府工作報告提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。同時，支持人工智能開源社區建設，促進開源生態繁榮，完善人工智能治理，讓智能經濟發展既有速度，更有質量。

在這一背景下，新基建工程與衛星互聯網的部署成為重要支撐，實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度，支持公共云發展，加快發展衛星互聯網，打造“5G+工業互聯網”升級版，以新型基礎設施建設夯實智能經濟發展的硬件基礎，推動數字基礎設施向高端化、一體化升級。

市場建設更加規范有序，地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單的提出，為建設全國統一大市場提供制度保障。政府工作報告提出，制定全國統一大市場建設條例，完善統計、財稅、考核等制度，規范地方政府經濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規范稅收優惠、財政補貼政策。專家表示，這一舉措直指地方招商引資中的不規范行為，整治“內卷式”競爭，推動各地形成協同發展、公平競爭的市場環境，讓全國統一大市場建設走深走實，充分發揮超大規模市場優勢。

此外，區域協調發展再提新目標，世界級城市群的提法，推動區域發展格局持續優化。政府工作報告提出，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群。依托三大城市群的產業、科技、人才優勢，推動區域間資源共享、優勢互補，打造高質量發展的區域增長極，以點帶面推動全國區域協調發展，讓區域發展的整體性、協同性持續提升。

“政府工作報告的新提法，既各有側重、精準施策，又相互銜接、協同發力，整體呈現出穩當前、謀長遠、強協同、重落地的鮮明導向。”北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍在接受記者采訪時表示。

蘇劍認為，從民生到產業，從市場到區域，一系列新提法精準把握了當前有效需求不足、傳統動能邊際減弱、預期偏弱的核心矛盾，不再是短期刺激式的零散表述，而是一套目標－路徑－工具相統一的框架，把發展重心從規模擴張轉向質效提升，從要素投入轉向機制優化。

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